Janeiro de 2026 abriu uma fase uma fase excepcional para a Venezuela: reajuste de poder, press\u00e3o internacional e um horizonte de transi\u00e7\u00e3o que volta a ser discutido sob a \u00f3tica de \u201cestabiliza\u00e7\u00e3o, recupera\u00e7\u00e3o e elei\u00e7\u00f5es\u201d. Mas h\u00e1 um ponto cego que pode arruinar a legitimidade e a viabilidade de qualquer roteiro: a di\u00e1spora venezuelana.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e3o estamos falando de um \u201cdetalhe social\u201d nem de uma agenda secund\u00e1ria. Falamos de cerca de oito milh\u00f5es de cidad\u00e3os que n\u00e3o deixaram de ser venezuelanos ao cruzar uma fronteira e aos quais foi restringido o direito \u00e0 identidade, \u00e0 participa\u00e7\u00e3o e \u00e0 representa\u00e7\u00e3o. Se a transi\u00e7\u00e3o pretende restaurar a democracia, deve come\u00e7ar por reconhecer o demos completo.<\/p>\n\n\n\n
A grande omiss\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n A di\u00e1spora n\u00e3o surgiu por escolha. Durante anos, a Venezuela expulsou sua popula\u00e7\u00e3o diante do colapso das condi\u00e7\u00f5es materiais e de conviv\u00eancia: fechamento do espa\u00e7o plural, persegui\u00e7\u00e3o \u00e0 dissid\u00eancia e destrui\u00e7\u00e3o das capacidades produtivas e dos servi\u00e7os b\u00e1sicos. E tudo isso somado a uma pol\u00edtica estatal perversa em rela\u00e7\u00e3o aos seus cidad\u00e3os emigrados: nega\u00e7\u00e3o do fen\u00f4meno, servi\u00e7os consulares prec\u00e1rios, tr\u00e2mites onerosos e barreiras \u00e0 identidade e \u00e0 participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n O resultado \u00e9 uma cidadania fragmentada: pessoas com v\u00ednculos familiares, sociais e econ\u00f4micos no pa\u00eds, que seguem de perto o que ocorre e que, em muitos casos, querem voltar, mas que s\u00e3o tratadas como se sua cidadania fosse \u201cde segunda classe\u201d por terem partido. Em uma transi\u00e7\u00e3o, essa fragmenta\u00e7\u00e3o se torna um problema de pol\u00edtica p\u00fablica, n\u00e3o s\u00f3 de justi\u00e7a: enfraquece a legitimidade e abre espa\u00e7o para novas formas de exclus\u00e3o e de captura institucional.<\/p>\n\n\n\n Propomos uma hip\u00f3tese: incorporar a di\u00e1spora na concep\u00e7\u00e3o da transi\u00e7\u00e3o \u2014 com inclus\u00e3o e retorno como pol\u00edtica p\u00fablica \u2014 tem uma utilidade tripla, imediata e mensur\u00e1vel. Primeiro, amplia as fronteiras democr\u00e1ticas: estende a comunidade pol\u00edtica efetiva e fortalece a soberania popular para al\u00e9m do controle territorial. Segundo, oxigena as institui\u00e7\u00f5es: traz capacidades estatais com crit\u00e9rios de m\u00e9rito e integridade em uma fase em que o Estado precisa funcionar, n\u00e3o apenas prometer. Terceiro, acelera as capacidades t\u00e9cnico-produtivas: mobiliza capital humano, redes e financiamento de origem privada para reativar a economia e os servi\u00e7os.<\/p>\n\n\n\n \u201cMensur\u00e1vel\u201d implica presta\u00e7\u00e3o de contas: documenta\u00e7\u00e3o e participa\u00e7\u00e3o eleitoral no exterior, reposi\u00e7\u00e3o de capacidades por meio de concursos e integridade, e investimento canalizado com rastreabilidade. Dito de forma direta: a di\u00e1spora n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 \u201cv\u00edtima\u201d nem \u201cremessa\u201d, mas um ativo da governabilidade democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n Voto no exterior: a barreira democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Em contextos de captura institucional ou de coa\u00e7\u00e3o, o voto dentro do territ\u00f3rio pode ser distorcido pelo medo, pela depend\u00eancia ou pelo controle de fato. O voto no exterior, por outro lado, pode funcionar como uma reserva de soberania cidad\u00e3 menos vulner\u00e1vel \u00e0 intimida\u00e7\u00e3o. Garantir isso n\u00e3o \u00e9 um gesto simb\u00f3lico: \u00e9 uma \u00e2ncora de legitimidade.<\/p>\n\n\n\n Meritocracia: a seguran\u00e7a tamb\u00e9m \u00e9 capacidade estatal<\/strong><\/p>\n\n\n\n Toda transi\u00e7\u00e3o se desenrola em dois planos: o pol\u00edtico (acordos, regras, elei\u00e7\u00f5es) e o administrativo (Estado funcionando). Sem uma capacidade estatal m\u00ednima \u2014 servi\u00e7os cr\u00edticos operacionais, finan\u00e7as p\u00fablicas gerenci\u00e1veis, regras de integridade aplic\u00e1veis \u2014, a estabiliza\u00e7\u00e3o torna-se fr\u00e1gil e facilmente vulner\u00e1vel \u00e0 captura.<\/p>\n\n\n\n Aqui, a di\u00e1spora pode \u201coxigenar\u201d as institui\u00e7\u00f5es: profissionais com experi\u00eancia nas mais diversas \u00e1reas, desde gest\u00e3o p\u00fablica at\u00e9 infraestrutura, energia, sa\u00fade ou educa\u00e7\u00e3o, contribuindo para reconstruir capacidades sob crit\u00e9rios verific\u00e1veis de m\u00e9rito, transpar\u00eancia e rastreabilidade.<\/p>\n\n\n\n Essa abordagem permite sair do falso dilema entre \u201ctrabalhar o esquecimento\u201d e \u201cca\u00e7a \u00e0s bruxas\u201d. A reconstru\u00e7\u00e3o institucional requer saneamento, mas, acima de tudo, reconstru\u00e7\u00e3o meritocr\u00e1tica: concursos, prote\u00e7\u00e3o das fun\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas, padr\u00f5es de integridade e gest\u00e3o orientada a resultados. Na pr\u00e1tica, isso \u00e9 seguran\u00e7a democr\u00e1tica: reduz a depend\u00eancia das redes clientelares e fortalece a resili\u00eancia da na\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Capital da di\u00e1spora: investimento precoce, confian\u00e7a gradual<\/strong><\/p>\n\n\n\n A recupera\u00e7\u00e3o n\u00e3o ser\u00e1 financiada s\u00f3 com grandes an\u00fancios. Ela requer investimento precoce, redes, conhecimento aplicado e mecanismos para reconstruir a confian\u00e7a. A di\u00e1spora pode contribuir com um \u201ccapital de risco patri\u00f3tico\u201d: investimento direto, redes comerciais, transfer\u00eancia de tecnologia, financiamento para PMEs e assist\u00eancia t\u00e9cnica para a reconstru\u00e7\u00e3o local.<\/p>\n\n\n\n Esse aporte n\u00e3o substitui reformas macroecon\u00f4micas nem pol\u00edticas de Estado, mas pode reduzir as press\u00f5es do endividamento, acelerar as cadeias produtivas e melhorar a qualidade da reconstru\u00e7\u00e3o quando h\u00e1 restri\u00e7\u00f5es fiscais e urg\u00eancias sociais.<\/p>\n\n\n\n Do discurso ao projeto: condi\u00e7\u00f5es facilitadoras<\/strong><\/p>\n\n\n\n Traduzir essa tese em pol\u00edtica p\u00fablica exige tr\u00eas condi\u00e7\u00f5es m\u00ednimas. Primeiro, uma arquitetura institucional que coordene identidade, cadastro eleitoral, reintegra\u00e7\u00e3o e investimento, com uma lideran\u00e7a clara e coordena\u00e7\u00e3o intersetorial. Segundo, padr\u00f5es de integridade e transpar\u00eancia que impe\u00e7am a captura e a corrup\u00e7\u00e3o, garantindo a rastreabilidade de tr\u00e2mites, benefici\u00e1rios, contrata\u00e7\u00f5es e fundos. Em terceiro lugar, metas verific\u00e1veis por fases, para que a inclus\u00e3o da di\u00e1spora n\u00e3o se limite a ret\u00f3rica bem-intencionada nem se transforme em um novo espa\u00e7o de discricionariedade ilimitada. Isso permite antecipar riscos \u2014 rea\u00e7\u00f5es adversas, captura e gargalos \u2014 e incorporar salvaguardas desde o in\u00edcio. Esses riscos n\u00e3o desaconselham a inclus\u00e3o: eles obrigam a projet\u00e1-la bem.<\/p>\n\n\n\n Se a transi\u00e7\u00e3o for estruturada nas fases de estabiliza\u00e7\u00e3o, recupera\u00e7\u00e3o e elei\u00e7\u00f5es, a agenda da di\u00e1spora deve se traduzir em medidas concretas, verific\u00e1veis e com respons\u00e1veis claramente definidos para cada uma dessas etapas.<\/p>\n\n\n\n A primeira fase, de estabiliza\u00e7\u00e3o, requer a garantia da identidade e da documenta\u00e7\u00e3o por meio de servi\u00e7os consulares acess\u00edveis e eficientes, com redu\u00e7\u00e3o das barreiras de custo e de tempo. Al\u00e9m disso, \u00e9 preciso abrir e atualizar o cadastro eleitoral no exterior, com acesso claro e cronogramas audit\u00e1veis, e oferecer prote\u00e7\u00e3o priorit\u00e1ria \u00e0 popula\u00e7\u00e3o em alta vulnerabilidade nos pa\u00edses de acolhimento, especialmente na Am\u00e9rica do Sul.<\/p>\n\n\n\n A segunda fase, de recupera\u00e7\u00e3o, deve ter como objetivo o retorno volunt\u00e1rio, seguro e digno, acompanhado de processos de reintegra\u00e7\u00e3o social e profissional; o reconhecimento de credenciais por meio da homologa\u00e7\u00e3o de diplomas e experi\u00eancia, a fim de aproveitar o capital humano; e a cria\u00e7\u00e3o de um canal de investimento da di\u00e1spora com regras simples, garantias m\u00ednimas e transpar\u00eancia, que permita canalizar investimentos produtivos e apoiar a reconstru\u00e7\u00e3o local.<\/p>\n\n\n\n Por fim, a terceira fase, de elei\u00e7\u00f5es, implica garantir o voto no exterior com todas as garantias e promover uma participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica efetiva que abra uma discuss\u00e3o sobre a representa\u00e7\u00e3o da di\u00e1spora, para que a cidadania e a democracia n\u00e3o terminem na fronteira.<\/p>\n\n\n\n Uma transi\u00e7\u00e3o sem a di\u00e1spora nasce incompleta<\/strong><\/p>\n\n\n\n A soberania popular n\u00e3o se suspende ao cruzar uma fronteira. Sem direitos n\u00e3o h\u00e1 cidadania; sem cidadania n\u00e3o h\u00e1 democracia, e sem a di\u00e1spora n\u00e3o h\u00e1 transi\u00e7\u00e3o plenamente leg\u00edtima.<\/p>\n\n\n\n A Venezuela n\u00e3o poder\u00e1 se reconstruir como democracia se come\u00e7ar por repetir a l\u00f3gica de exclus\u00e3o que aprofundou sua crise. Reconhecer a di\u00e1spora n\u00e3o \u00e9 apenas justi\u00e7a: \u00e9 governabilidade, capacidade estatal e recupera\u00e7\u00e3o. \u00c9 necess\u00e1ria uma Lei de Retorno e Reconcilia\u00e7\u00e3o Nacional que complemente a Lei de Anistia e transforme a mudan\u00e7a pol\u00edtica em uma reintegra\u00e7\u00e3o real do pa\u00eds consigo mesmo.<\/p>\n\n\n\n Nada disso \u00e9 uma utopia institucional: h\u00e1 experi\u00eancias comparadas de retorno, voto no exterior e representa\u00e7\u00e3o em pa\u00edses como Equador, Espanha, ou It\u00e1lia. O central \u00e9 assumir o princ\u00edpio: a transi\u00e7\u00e3o ser\u00e1 inclusiva ou ser\u00e1 fr\u00e1gil.<\/p>\n\n\n\n Tradu\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica revisada por Isabel Lima<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Excluir milh\u00f5es de venezuelanos que vivem no exterior enfraquece a legitimidade democr\u00e1tica e limita a reconstru\u00e7\u00e3o institucional e econ\u00f4mica do pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"author":266,"featured_media":55800,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16721,16764],"tags":[17187],"gps":[],"class_list":{"0":"post-55808","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-venezuela-pt-br","8":"category-migracion-pt-br","9":"tag-debates-2"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55808","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/266"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=55808"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55808\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":55809,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55808\/revisions\/55809"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/55800"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=55808"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=55808"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=55808"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=55808"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}