O estudo da influ\u00eancia chinesa na Am\u00e9rica Latina tem focado, sem d\u00favida alguma, nas rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas e comerciais entre o gigante asi\u00e1tico e os pa\u00edses da regi\u00e3o. Embora exista um n\u00famero consider\u00e1vel de estudos sobre, por exemplo, o poder brando da China, \u00e9 menos comum encontrar an\u00e1lises sobre a influ\u00eancia pol\u00edtica e institucional do pa\u00eds na regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Entre os instrumentos de internacionaliza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica de Pequim, destacam-se a diplomacia entre os povos (people-to-people diplomacy<\/a>), a paradiplomacia chinesa ou o compromisso multilateral do Partido Comunista Chin\u00eas (PCCh) na Am\u00e9rica Latina, atrav\u00e9s de espa\u00e7os como o F\u00f3rum China-CELAC e seus diversos subf\u00f3runs, que articulam interc\u00e2mbios com a m\u00eddia, think tanks, partidos pol\u00edticos e setores da sociedade civil.<\/p>\n\n\n\n Essa s\u00e9rie de mecanismos, que em pa\u00edses democr\u00e1ticos se manifestam como ve\u00edculos de poder incisivo, adquire uma relev\u00e2ncia particular em sua intera\u00e7\u00e3o com regimes n\u00e3o democr\u00e1ticos. Na Am\u00e9rica Central, os casos da Nicar\u00e1gua, de El Salvador e de Honduras \u2014 classificados, respectivamente, como autocracia fechada, autocracia eleitoral e democracia eleitoral na zona cinza pela V-Dem<\/a> \u2014 ilustram como esses v\u00ednculos podem ser instrumentalizados em duas dire\u00e7\u00f5es: por um lado, os governos receptores os utilizam para refor\u00e7ar pr\u00e1ticas de concentra\u00e7\u00e3o de poder; por outro, a China os aproveita para consolidar sua presen\u00e7a estrat\u00e9gica no istmo.<\/p>\n\n\n\n Nesse sentido, a coopera\u00e7\u00e3o entre a China e esses pa\u00edses n\u00e3o deve ser entendida apenas como uma troca de recursos ou investimentos, mas como uma rede mais ampla de intera\u00e7\u00f5es institucionais, tecnol\u00f3gicas e ideol\u00f3gicas que, em determinados contextos, pode contribuir para a reprodu\u00e7\u00e3o de din\u00e2micas autorit\u00e1rias, como aponta o relat\u00f3rio \u201cAutoritarismo com caracter\u00edsticas chinesas<\/a>\u201d, do centro Expediente Abierto.<\/p>\n\n\n\n Interc\u00e2mbios entre povos: socializa\u00e7\u00e3o de elites e transfer\u00eancia de pr\u00e1ticas<\/strong><\/p>\n\n\n\n Os interc\u00e2mbios entre povos constituem um dos instrumentos mais vis\u00edveis \u2014 e, ao mesmo tempo, mais subestimados \u2014 da proje\u00e7\u00e3o internacional da China. Aparentemente, esses mecanismos buscam promover o entendimento entre as sociedades. No entanto, eles fazem parte integrante da pol\u00edtica externa do PCCh e operam sob forte controle estatal, articulando redes de influ\u00eancia que conectam atores estrangeiros ao aparato pol\u00edtico chin\u00eas.<\/p>\n\n\n\n Na Am\u00e9rica Latina, e particularmente na Am\u00e9rica Central, esses interc\u00e2mbios transcenderam os \u00e2mbitos culturais ou acad\u00eamicos para incluir setores sens\u00edveis do aparato estatal. Delega\u00e7\u00f5es de policiais, militares, ju\u00edzes e promotores participaram de programas de forma\u00e7\u00e3o na China, onde foram expostos a doutrinas operacionais e modelos de governan\u00e7a ligados ao controle da ordem p\u00fablica e \u00e0 administra\u00e7\u00e3o da justi\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n No caso da Nicar\u00e1gua, funcion\u00e1rios da Pol\u00edcia Nacional realizaram reuni\u00f5es<\/a> bilaterais com o Minist\u00e9rio da Seguran\u00e7a P\u00fablica da China e participaram de programas de capacita\u00e7\u00e3o<\/a> que incluem treinamento em t\u00e1ticas de conter dist\u00farbios, uso de drones em opera\u00e7\u00f5es policiais, investiga\u00e7\u00e3o criminal\u00edstica e prote\u00e7\u00e3o de dignit\u00e1rios. Essa coopera\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m se estende \u00e0 participa\u00e7\u00e3o em plataformas<\/a> internacionais de seguran\u00e7a lideradas pela China.<\/p>\n\n\n\n De maneira similar, em 2024, o embaixador chin\u00eas Zhang Yanhui, acompanhado pelo rec\u00e9m-nomeado adido de defesa Dai Zenggang, realizou<\/a> uma reuni\u00e3o oficial com o ministro da Defesa de El Salvador, na qual discutiram a amplia\u00e7\u00e3o da coopera\u00e7\u00e3o em \u00e1reas-chave da defesa, sinalizando um aprofundamento dos la\u00e7os militares entre os dois pa\u00edses. Essas intera\u00e7\u00f5es transcendem o \u00e2mbito da defesa e se estendem aos dom\u00ednios jur\u00eddico e fiscal. Em 2023, o presidente da Suprema Corte, \u00d3scar L\u00f3pez, reuniu-se em Pequim com Zhang Jun, presidente do Supremo Tribunal Popular da China, onde assinaram acordos de coopera\u00e7\u00e3o judicial<\/a>. Posteriormente, em 2024, o procurador-geral Rodolfo Delgado reuniu-se com seu hom\u00f3logo chin\u00eas para fortalecer a coopera\u00e7\u00e3o<\/a> entre as institui\u00e7\u00f5es de justi\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n Um padr\u00e3o semelhante pode ser observado em Honduras, onde a presidente da Suprema Corte, Rebeca R\u00e1quel Obando, participou de um f\u00f3rum de coopera\u00e7\u00e3o judicial organizado pela China em Quanzhou em 2023 e se reuniu com o embaixador chin\u00eas Yu Bo<\/a> em 2024 para ampliar a coopera\u00e7\u00e3o jur\u00eddica bilateral. Essas trocas t\u00eam facilitado a circula\u00e7\u00e3o de experi\u00eancias relacionadas \u00e0 digitaliza\u00e7\u00e3o judicial, \u00e0 gest\u00e3o criminal e \u00e0 constru\u00e7\u00e3o do chamado \u201cEstado de Direito\u201d, em um contexto em que o poder executivo ampliou seu controle sobre o sistema judicial.<\/p>\n\n\n\n Dito isso, seria incorreto supor que esses interc\u00e2mbios levem automaticamente \u00e0 ado\u00e7\u00e3o do modelo chin\u00eas. Em vez disso, sua relev\u00e2ncia reside na socializa\u00e7\u00e3o gradual das elites pol\u00edticas e administrativas em marcos alternativos \u00e0 democracia liberal. Como j\u00e1 foi apontado, esses espa\u00e7os funcionam menos como plataformas de di\u00e1logo horizontal e mais como mecanismos para integrar atores estrangeiros em redes de influ\u00eancia lideradas pelo PCCh, onde se promove uma vis\u00e3o idealizada do regime de partido \u00fanico e do desenvolvimento sem liberaliza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Tecnologia e controle: a dimens\u00e3o material da coopera\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se os interc\u00e2mbios entre pessoas ocorrem no \u00e2mbito da socializa\u00e7\u00e3o das elites, a exporta\u00e7\u00e3o de tecnologia constitui sua contrapartida material. Na Am\u00e9rica Central, essa dimens\u00e3o tem se desenvolvido principalmente por meio do fornecimento de infraestrutura digital, sistemas de telecomunica\u00e7\u00f5es, plataformas de vigil\u00e2ncia e solu\u00e7\u00f5es de \u201ccidades inteligentes\u201d, muitas delas impulsionadas por empresas ligadas ao Estado chin\u00eas.<\/p>\n\n\n\n Na Nicar\u00e1gua, o governo sandinista promoveu sistemas como o SINAREM<\/a> (Sistema Nacional de Resposta a Emerg\u00eancias) com a ajuda da China. Esse tipo de arquitetura tecnol\u00f3gica, baseada em dados centralizados e vigil\u00e2ncia integrada, tem aplica\u00e7\u00f5es evidentes para o controle social.<\/p>\n\n\n\n Na mesma linha, a Biblioteca Nacional<\/a> de San Salvador, constru\u00edda por empresas chinesas, incorpora sistemas de reconhecimento facial e servi\u00e7os automatizados. Al\u00e9m disso, autoridades salvadorenhas visitaram empresas como a Huawei<\/a>, a China Mobile<\/a> e a BYD<\/a> no \u00e2mbito de programas de capacita\u00e7\u00e3o na China, onde tiveram contato com tecnologias 5G, plataformas de conectividade e solu\u00e7\u00f5es de governan\u00e7a digital. Embora apresentadas sob o discurso da moderniza\u00e7\u00e3o, essas ferramentas ampliam a capacidade do Estado de gerenciar dados e monitorar espa\u00e7os p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n Honduras encontra-se em um est\u00e1gio mais incipiente de coopera\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica com a China, mas segue uma trajet\u00f3ria semelhante \u00e0 dos outros casos. Funcion\u00e1rios hondurenhos participaram de programas<\/a> sobre \u201ccidades inteligentes\u201d na China, onde tiveram contato com sistemas de \u201cc\u00e9rebro urbano\u201d baseados em big data<\/em>, sensores e vigil\u00e2ncia integrada. Internamente, o sistema nacional de emerg\u00eancias 911<\/a> \u2014 que inclui reconhecimento de placas de ve\u00edculos e milhares de c\u00e2meras interconectadas \u2014 tem sido associado a tecnologias ligadas \u00e0 Huawei e a outras empresas relacionadas. Embora seja apresentado como infraestrutura de seguran\u00e7a p\u00fablica, esse sistema fornece as bases para capacidades mais amplas de monitoramento.<\/p>\n\n\n\n