Em 2003, durante uma visita oficial ao Paraguai, vivi uma cena da qual ainda me lembro com certa incredulidade. Um c\u00f4nsul honor\u00e1rio da Pol\u00f4nia me convidou para visitar uma propriedade dele no meio da selva. Em meio \u00e0quela vegeta\u00e7\u00e3o, apareceu um homem vestido de terno e gravata. Sua apar\u00eancia parecia t\u00e3o fora de lugar que me aproximei para perguntar o que ele estava fazendo ali.<\/p>\n\n\n\n
Soube que ele representava interesses comerciais oficiais da China e explorava a possibilidade de adquirir madeiras tropicais, provavelmente por meio de intermedi\u00e1rios locais. O Paraguai mantinha rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas com Taiwan, n\u00e3o com Pequim, mas isso n\u00e3o impedia que os interesses comerciais chineses buscassem oportunidades no local.<\/p>\n\n\n\n
Aquela imagem ficou gravada na minha mem\u00f3ria. Enquanto grande parte da diplomacia econ\u00f4mica europeia continuava se movendo entre gabinetes, relat\u00f3rios e recep\u00e7\u00f5es oficiais, os chineses buscavam neg\u00f3cios onde outros nem sequer pensavam em procur\u00e1-los.<\/p>\n\n\n\n
Vinte e sete anos de negocia\u00e7\u00f5es<\/strong><\/p>\n\n\n\n As negocia\u00e7\u00f5es comerciais entre a Uni\u00e3o Europeia e o Mercosul come\u00e7aram em 1999. O acordo pol\u00edtico foi alcan\u00e7ado em dezembro de 2024 e a assinatura do tratado ocorreu em janeiro de 2026. Vinte e sete anos: uma eternidade em termos econ\u00f4micos. Durante esse tempo, a China consolidou sua presen\u00e7a na Am\u00e9rica do Sul, as cadeias internacionais de abastecimento se transformaram e o cen\u00e1rio geopol\u00edtico mudou profundamente.<\/p>\n\n\n\n Como diplomata polon\u00eas destacado na Argentina, participei de reuni\u00f5es de conselheiros econ\u00f4micos europeus nas quais, de vez em quando, intervinham representantes das equipes de negocia\u00e7\u00e3o de Bruxelas. Eram profissionais bem preparados, mas muitas vezes eu tinha a impress\u00e3o de que as instru\u00e7\u00f5es recebidas e a defesa de interesses setoriais os impediam de manter uma vis\u00e3o estrat\u00e9gica do processo.<\/p>\n\n\n\n Discutiam-se diferen\u00e7as tarif\u00e1rias m\u00ednimas, cotas, exce\u00e7\u00f5es e mecanismos de prote\u00e7\u00e3o. \u00c0s vezes, eu me perguntava se ainda nos lembr\u00e1vamos porque aquelas negocia\u00e7\u00f5es haviam sido iniciadas.<\/p>\n\n\n\n Nenhum acordo comercial pode ignorar os interesses agr\u00edcolas, industriais ou ambientais de seus participantes. Mas quando a an\u00e1lise de cada detalhe paralisa o conjunto, tamb\u00e9m conv\u00e9m calcular o custo do atraso.<\/p>\n\n\n\n Uma li\u00e7\u00e3o em Buenos Aires<\/strong><\/p>\n\n\n\n Durante minha estadia na Argentina, conversei em v\u00e1rias ocasi\u00f5es com Oscar Tangelson, ent\u00e3o secret\u00e1rio de Pol\u00edtica Econ\u00f4mica \u2014 na pr\u00e1tica, vice-ministro da Economia \u2014 durante a presid\u00eancia de N\u00e9stor Kirchner. Era um interlocutor experiente com quem se podia falar abertamente sobre economia e rela\u00e7\u00f5es internacionais.<\/p>\n\n\n\n Lembro-me de uma cena em seu escrit\u00f3rio. Enquanto convers\u00e1vamos, seu secret\u00e1rio entrou para anunciar que o embaixador de um pa\u00eds europeu de m\u00e9dio porte solicitava uma entrevista por um assunto oficial. Tangelson quis saber primeiro qual era o volume do interc\u00e2mbio comercial entre a Argentina e aquele pa\u00eds e quais investimentos este \u00faltimo havia feito em territ\u00f3rio argentino.<\/p>\n\n\n\n Ap\u00f3s alguns minutos, recebeu a resposta: o interc\u00e2mbio comercial era insignificante e os investimentos, inexistentes. Ao tomar conhecimento desses dados, ele decidiu n\u00e3o receber o embaixador. Considerava que tinha assuntos mais importantes para tratar.<\/p>\n\n\n\n A rea\u00e7\u00e3o poderia parecer pouco diplom\u00e1tica, mas continha uma li\u00e7\u00e3o: a import\u00e2ncia pol\u00edtica que um pa\u00eds atribui a outro depende, em grande medida, da realidade de seus la\u00e7os econ\u00f4micos. N\u00e3o basta invocar uma amizade hist\u00f3rica se essa amizade mal se traduz em interesses compartilhados.<\/p>\n\n\n\n Em outra conversa, Tangelson expressou sua frustra\u00e7\u00e3o com as negocia\u00e7\u00f5es com a Uni\u00e3o Europeia. Na sua percep\u00e7\u00e3o, enquanto a China apresentava propostas de investimento, financiamento e infraestrutura, Bruxelas acumulava exig\u00eancias e condi\u00e7\u00f5es. O incomodava especialmente a pretens\u00e3o de transferir esquemas regulat\u00f3rios europeus para economias com realidades muito distintas.<\/p>\n\n\n\n Essa opini\u00e3o refletia uma sensibilidade que encontrei repetidamente na Am\u00e9rica Latina: o desejo de preservar a autonomia para decidir seu pr\u00f3prio rumo econ\u00f4mico. N\u00e3o se tratava necessariamente de uma rejei\u00e7\u00e3o \u00e0 Europa, mas de uma rela\u00e7\u00e3o em que uma das partes parecia reservar-se o direito de estabelecer as regras.<\/p>\n\n\n\n A China compreendeu algo que a Europa subestimou<\/strong><\/p>\n\n\n\n A expans\u00e3o econ\u00f4mica chinesa n\u00e3o foi por acaso. Ela respondia a uma estrat\u00e9gia de longo prazo, apoiada por financiamento, projetos concretos e uma presen\u00e7a comercial ativa. Na Argentina, pude observar a diferen\u00e7a entre as equipes reduzidas de promo\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica de algumas embaixadas europeias e a atividade de in\u00fameros representantes chineses que percorriam o pa\u00eds em busca de oportunidades.<\/p>\n\n\n\n A China, via de regra, n\u00e3o condicionava suas rela\u00e7\u00f5es comerciais \u00e0 ado\u00e7\u00e3o, por parte de seus parceiros, de institui\u00e7\u00f5es semelhantes \u00e0s suas. Isso n\u00e3o significa que seus investimentos ou empr\u00e9stimos estivessem isentos de riscos: eles tamb\u00e9m podem gerar depend\u00eancia e controv\u00e9rsias. Mas Pequim oferecia algo que os governos da regi\u00e3o compreendiam perfeitamente: projetos concretos e oportunidades de neg\u00f3cios.<\/p>\n\n\n\n A Europa, por outro lado, parecia confiar de que seus la\u00e7os hist\u00f3ricos e culturais lhe garantiam uma posi\u00e7\u00e3o privilegiada. Na minha opini\u00e3o, essa confian\u00e7a saiu cara.<\/p>\n\n\n\n Agora \u00e9 a Europa que precisa de parceiros<\/strong><\/p>\n\n\n\n O mundo de 2026 \u00e9 muito diferente do de 1999. A guerra na Ucr\u00e2nia, a necessidade da Europa de reduzir suas depend\u00eancias estrat\u00e9gicas \u2014 sobretudo a depend\u00eancia energ\u00e9tica da R\u00fassia \u2014, as tens\u00f5es comerciais e a competi\u00e7\u00e3o entre grandes pot\u00eancias obrigaram Bruxelas a reconsiderar suas prioridades.<\/p>\n\n\n\n A Am\u00e9rica do Sul oferece alimentos, recursos energ\u00e9ticos, minerais estrat\u00e9gicos, mercados e oportunidades de investimento. Para a Europa, aprofundar essa rela\u00e7\u00e3o j\u00e1 n\u00e3o \u00e9 apenas uma quest\u00e3o comercial; \u00e9 tamb\u00e9m uma necessidade geopol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Os pa\u00edses do Mercosul, por sua vez, disp\u00f5em de diversas alternativas. Podem manter rela\u00e7\u00f5es com a China, os Estados Unidos, a R\u00fassia, a Europa e outros parceiros, embora o peso econ\u00f4mico de cada um seja muito diferente. N\u00e3o precisam apostar exclusivamente em um \u00fanico interlocutor.<\/p>\n\n\n\n Tamb\u00e9m n\u00e3o afirmo que a Europa tenha desaparecido da regi\u00e3o. Ela continua sendo um importante parceiro comercial e um investidor de primeira linha. Mas ela n\u00e3o pode mais confiar em manter sua posi\u00e7\u00e3o por in\u00e9rcia.<\/p>\n\n\n\n Tenho a impress\u00e3o de que o acordo se tornou poss\u00edvel n\u00e3o tanto porque a Europa mudou de mentalidade, mas porque compreendeu que as circunst\u00e2ncias haviam mudado e que continuar esperando poderia sair mais caro.<\/p>\n\n\n\n O acordo \u00e9 apenas o come\u00e7o<\/strong><\/p>\n\n\n\n A assinatura de um tratado, no entanto, n\u00e3o elimina as diferen\u00e7as. Persistir\u00e3o as discuss\u00f5es sobre agricultura, normas sanit\u00e1rias, meio ambiente, concorr\u00eancia e autonomia econ\u00f4mica. Al\u00e9m disso, Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai n\u00e3o t\u00eam interesses id\u00eanticos.<\/p>\n\n\n\n Mesmo assim, essa nova etapa pode abrir oportunidades h\u00e1 muito adiadas. A Europa tem hoje raz\u00f5es mais urgentes para se aproximar da Am\u00e9rica Latina, enquanto os pa\u00edses do Mercosul contam com maior margem de manobra para decidir como se relacionar com o mundo.<\/p>\n\n\n\n Durante anos, a Europa negociou com o Mercosul como se o tempo estivesse a seu favor. Hoje, ela sabe que o tempo tamb\u00e9m tem seu pre\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n Ap\u00f3s 27 anos de negocia\u00e7\u00f5es, o verdadeiro desafio j\u00e1 n\u00e3o consiste em assinar um tratado, mas em construir uma rela\u00e7\u00e3o duradoura. E isso depender\u00e1, antes de tudo, da vontade pol\u00edtica de ambas as partes e de uma determina\u00e7\u00e3o compartilhada, com o mesmo grau de compromisso, para coloc\u00e1-la em pr\u00e1tica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A aproxima\u00e7\u00e3o da Europa ao Mercosul evidencia uma mudan\u00e7a em suas prioridades geopol\u00edticas e levanta a quest\u00e3o de at\u00e9 que ponto ela pode recuperar a influ\u00eancia econ\u00f4mica e pol\u00edtica que a China vem conquistando h\u00e1 d\u00e9cadas.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":60550,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","podmotor_file_id":"","podmotor_episode_id":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16832],"tags":[17187],"gps":[],"class_list":["post-60561","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-union-europea-es-pt-br","tag-debates-2"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60561","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=60561"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60561\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":60563,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60561\/revisions\/60563"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/60550"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=60561"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=60561"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=60561"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=60561"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}