As respostas do Mercosul<\/strong><\/p>\n\n\n\nOs esfor\u00e7os para estabelecer consensos t\u00eam girado historicamente em torno das grandes quest\u00f5es de por que integrar e como integrar. Quanto ao porqu\u00ea, em fun\u00e7\u00e3o do desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo, pode-se dizer que o Mercosul historicamente tem buscado contribuir com os programas nacionais de desenvolvimento capitalista e de inser\u00e7\u00e3o internacional de seus pa\u00edses. Mas como cumprir este objetivo num contexto de clara depend\u00eancia comercial, produtiva, financeira e cient\u00edfico-tecnol\u00f3gica? Diferentes respostas podem ser identificadas ao longo da hist\u00f3ria do Mercosul.<\/p>\n\n\n\n
Em meados dos anos 1980 e em um contexto de recess\u00e3o mundial, Argentina e Brasil deram os primeiros passos atrav\u00e9s de seus \u201cprotocolos setoriais de coordena\u00e7\u00e3o interindustrial\u201d, apostando na cria\u00e7\u00e3o de uma estrat\u00e9gia de desenvolvimento conjunto e solid\u00e1rio, onde as prefer\u00eancias deveriam ser rec\u00edprocas. Se tratava de construir um mercado comum e potencializar a capacidade de negocia\u00e7\u00e3o na arena internacional.<\/p>\n\n\n\n
Mas isto n\u00e3o durou muito, porque a partir da narrativa neoliberal da crise daqueles anos (uma crise supostamente mais associada a fatores dom\u00e9sticos do que sist\u00eamicos), surgiu um novo projeto que, junto com o Paraguai e o Uruguai, foi chamado de Mercosul. Com base em um programa de elimina\u00e7\u00e3o progressiva de barreiras ao com\u00e9rcio entre os s\u00f3cios e o estabelecimento de uma TEC para a cria\u00e7\u00e3o de um territ\u00f3rio aduaneiro \u00fanico, o Mercosul dos anos 1990 veio para fortalecer os programas nacionais de ajuste estrutural, promovendo a liberaliza\u00e7\u00e3o comercial e financeira.<\/p>\n\n\n\n
Embora o modelo de \u201cregionalismo aberto\u201d adotado favorecesse os n\u00fameros do com\u00e9rcio, no final daquela d\u00e9cada foi este mesmo modelo que deixou o Mercosul em uma situa\u00e7\u00e3o de fragilidade diante da crise financeira global e seus impactos sobre as economias do bloco.<\/p>\n\n\n\n
Diante das press\u00f5es do projeto norte-americano ALCA (\u00c1rea de Livre Com\u00e9rcio das Am\u00e9ricas) e de uma China cada vez mais presente na regi\u00e3o, o Mercosul do in\u00edcio de 2000 buscou na Decis\u00e3o 32, que reafirma o compromisso do bloco de negociar conjuntamente acordos comerciais com terceiros pa\u00edses e o resseguro de uma integra\u00e7\u00e3o perif\u00e9rica exposta a todo momento a abandonar o barco da coopera\u00e7\u00e3o em fun\u00e7\u00e3o de interesses pol\u00edticos e econ\u00f4micos de pot\u00eancias extrarregionais.<\/p>\n\n\n\n
Foi a partir destes primeiros anos do novo s\u00e9culo que, em um contexto de crise da hegemonia neoliberal e uma conjuntura externa favor\u00e1vel vinculada \u00e0 recupera\u00e7\u00e3o do crescimento mundial, uma renova\u00e7\u00e3o sobre \u201ccomo se integrar\u201d teve lugar no Mercosul. Isto deu lugar a uma nova agenda que, sem abandonar a dimens\u00e3o comercial preponderante do bloco, se ampliou e passou a abrigar temas de integra\u00e7\u00e3o produtiva, pol\u00edtica e social. Desta forma, contribuiu para fortalecer a rede, muitas vezes \u201cinvis\u00edvel\u201d, de coopera\u00e7\u00e3o e coordena\u00e7\u00e3o em diversos temas de pol\u00edtica p\u00fablica entre os Estados membros.<\/p>\n\n\n\n
Em sua segunda d\u00e9cada de vida, o Mercosul n\u00e3o s\u00f3 experimentou avan\u00e7os em mat\u00e9ria comercial \u2013 onde o com\u00e9rcio intrarregional cresceu significativamente \u2013 mas tamb\u00e9m em outros aspectos como integra\u00e7\u00e3o produtiva, converg\u00eancia estrutural, pol\u00edtica social e articula\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica com outros pa\u00edses sul-americanos.<\/p>\n\n\n\n
Mas com a irrup\u00e7\u00e3o da crise mundial de 2008 e o fechamento do ciclo de commodities, a integra\u00e7\u00e3o multidimensional do Mercosul gradualmente deu lugar \u00e0 recupera\u00e7\u00e3o do regionalismo aberto como o modelo predominante. Isto ocorreu em sintonia com o retorno do ide\u00e1rio neoliberal nos Estados parte, o que justificou a reconfigura\u00e7\u00e3o do bloco em fun\u00e7\u00e3o de um suposto atraso institucional, estagna\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e isolamento de seus pa\u00edses em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s cadeias globais de valor.<\/p>\n\n\n\n
A disputa atual sobre uma agenda de curto prazo<\/strong><\/p>\n\n\n\nNos \u00faltimos anos surgiu a narrativa de curto prazo da \u201cmoderniza\u00e7\u00e3o\u201d do Mercosul para superar uma suposta crise. Uma estagna\u00e7\u00e3o que, assim como nos anos 1980, est\u00e1 novamente mais associada a fatores dom\u00e9sticos do que a restri\u00e7\u00f5es ou limita\u00e7\u00f5es sist\u00eamicas ligadas \u00e0 din\u00e2mica do pr\u00f3prio capitalismo neoliberal. A revis\u00e3o da TEC, a flexibiliza\u00e7\u00e3o da Decis\u00e3o 32 de 2000 e at\u00e9 mesmo uma \u201crevis\u00e3o\u201d da estrutura institucional do bloco para torn\u00e1-lo \u201cmais simples e eficiente\u201d est\u00e3o na vanguarda das demandas modernizadoras.<\/p>\n\n\n\n
A TEC prevista no Tratado de Assun\u00e7\u00e3o tem sido objeto de diversas exce\u00e7\u00f5es que impedem o bloco de avan\u00e7ar para acordos de integra\u00e7\u00e3o profunda, mais equitativos e equilibrados. Atualmente, em sintonia com esta tend\u00eancia, os defensores de uma \u201cinser\u00e7\u00e3o competitiva no com\u00e9rcio e na economia internacional\u201d querem um tipo de associa\u00e7\u00e3o mais pr\u00f3xima a uma zona de livre com\u00e9rcio. Uma associa\u00e7\u00e3o \u00e0 imagem e semelhan\u00e7a da metodologia implementada pela Alian\u00e7a do Pacifico, em vez de uma integra\u00e7\u00e3o verdadeiramente robusta e complexa do ponto de vista dos compromissos e interesses em jogo.<\/p>\n\n\n\n
Este \u00e9 o Mercosul mais \u201cmoderno\u201d e \u201cflex\u00edvel\u201d pelo qual os governos do Brasil e do Uruguai <\/a>t\u00eam defendido. Um Mercosul que deixa de lado a constru\u00e7\u00e3o de um programa de solidariedade, reciprocidade e autonomia estrat\u00e9gica a longo prazo, e que favorece, em troca, mais \u201cliberdades\u201d no curto prazo para jogar individualmente \u201cem um grande campo\u201d, como afirma o presidente uruguaio.<\/p>\n\n\n\nAgora, em condi\u00e7\u00f5es de vulnerabilidade e forte volatilidade internacional, onde a t\u00e3o mencionada liberdade se revela de fato mais m\u00edtica do que real, nos perguntamos: a precariza\u00e7\u00e3o do Mercosul \u00e9 o caminho a seguir para nossos pa\u00edses? Esta parece ser a pergunta que deveria estar no centro do debate intelectual e pol\u00edtico regional.<\/p>\n\n\n\n
*Tradu\u00e7\u00e3o do espanhol por Maria Isabel Santos Lima<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\nFoto de Pal\u00e1cio do Planalto<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Estes s\u00e3o tempos conflituosos para o Mercosul. Os governos do Brasil e do Uruguai fazem parte de uma frente que busca avan\u00e7ar em dire\u00e7\u00e3o a uma ampla redu\u00e7\u00e3o da Tarifa Externa Comum e um relaxamento da regra que impede os membros de negociar acordos comerciais individualmente.<\/p>\n","protected":false},"author":240,"featured_media":6384,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16774,16774,16750,16750,16798,16798],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-6420","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-sudamerica-pt-br","9":"category-economia-pt-br","11":"category-mercosur-pt-br"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6420","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/240"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6420"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6420\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6384"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6420"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6420"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6420"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=6420"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}