H\u00e1 uma not\u00e1vel converg\u00eancia entre os especialistas em torno da ideia de que a ci\u00eancia pol\u00edtica \u00e9 uma disciplina cuja expans\u00e3o, como a conhecemos hoje, est\u00e1 vinculada ao s\u00e9culo XX, estando intimamente relacionada com a evolu\u00e7\u00e3o da democracia e do capitalismo. A primeira expandiu os temas de estudo e estabeleceu um clima de liberdade para discuss\u00e3o e an\u00e1lise; enquanto a segunda incorporou os princ\u00edpios de mercado \u00e0 l\u00f3gica eleitoral e impulsionou a sociedade de massa, com a consequente expans\u00e3o das demos que tamb\u00e9m afetaram os estudos universit\u00e1rios especializados.<\/p>\n\n\n\n
A abertura de escolas e programas acad\u00eamicos e de pesquisa, assim como a expans\u00e3o da demanda do corpo estudantil, foram uma consequ\u00eancia disso. Como Sartori assinalou, se a pr\u00e1tica da pol\u00edtica era uma arte, seu conhecimento exigia mecanismos pr\u00f3prios da ci\u00eancia, que, segundo Bobbio, girava em torno de tr\u00eas requisitos fundamentais: o princ\u00edpio da verifica\u00e7\u00e3o como crit\u00e9rio de validade, a explica\u00e7\u00e3o como um prop\u00f3sito e a n\u00e3o avalia\u00e7\u00e3o como um pressuposto \u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n
A ci\u00eancia pol\u00edtica contou com uma importante reflex\u00e3o da academia, por parte de indiv\u00edduos que contribu\u00edram com seu estudo e pesquisa ao seu desenvolvimento. Gra\u00e7as a seu ensino, os gigantes sobre cujos ombros se estabeleceram as principais teorias contribu\u00edram para a consolida\u00e7\u00e3o de uma disciplina que foi colocada no nicho das ci\u00eancias sociais, acompanhado fundamentalmente da hist\u00f3ria, da economia e da sociologia.<\/p>\n\n\n\n
Quando perguntaram a um grupo de vinte colegas \u2013 de origens nacionais muito diversas e com idade m\u00e9dia de 65 anos \u2013 quem, em sua opini\u00e3o, eram as pessoas nascidas no s\u00e9culo XX nas quais a disciplina estava ancorada, o resultado obtido \u00e9 bastante significativo: dentro de uma ampla dispers\u00e3o, entre as respostas h\u00e1 uma coincid\u00eancia em destacar a lideran\u00e7a intelectual de Robert Dahl, Maurice Duverger, Juan Linz e Giovanni Sartori. Quatro autores para quem a democracia teve um car\u00e1ter central como l\u00f3gica de funcionamento ou conjunto de regras que estabelecem quem est\u00e1 autorizado a tomar decis\u00f5es e com que procedimentos.<\/p>\n\n\n\n
Concebendo a pol\u00edtica como um conjunto de regras para confrontar, moldar e tornar o poder ben\u00e9fico, a democracia para eles teria o car\u00e1ter de um demiurgo \u00e0 merc\u00ea das institui\u00e7\u00f5es do Estado de direito. O car\u00e1ter representativo da democracia, uma consequ\u00eancia inequ\u00edvoca das novas sociedades de massa, foi canalizado por processos eleitorais, uma a\u00e7\u00e3o coletiva com partidos pol\u00edticos e inst\u00e2ncias de poder em que a escolha entre presidencialismo ou parlamentarismo n\u00e3o foi indiferente. A democracia n\u00e3o seria tanto um ideal, mas um marco do poss\u00edvel, em estados com uma voca\u00e7\u00e3o social cada vez mais propensa ao intervencionismo e sujeitos a processos de deteriora\u00e7\u00e3o e de queda e recome\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n
Em julho passado, Fukuyama e L\u00f3pez-Calva<\/a> destacaram em que medida os sistemas de governan\u00e7a se articulam com base em tr\u00eas fatores-chave, como a capacidade do Estado, capital social e lideran\u00e7a pol\u00edtica. A aplica\u00e7\u00e3o destes fatores \u00e0 an\u00e1lise da situa\u00e7\u00e3o atual nos pa\u00edses latino-americanos n\u00e3o deixa de construir um excelente guia para sua compreens\u00e3o, que se relaciona com o legado do c\u00e2none moldado pelos mestres acima mencionados. Assim, o Estado, a sociedade e certos indiv\u00edduos dotados de voca\u00e7\u00e3o e ambi\u00e7\u00e3o comp\u00f5em o tri\u00e2ngulo no qual se torna uma realidade o exerc\u00edcio de uma atividade humana que, apesar das mudan\u00e7as ocorridas ao longo do tempo, n\u00e3o deixou de ter relev\u00e2ncia.<\/p>\n\n\n\n Quando aplicados aos pa\u00edses latino-americanos, os tr\u00eas v\u00e9rtices mant\u00eam constantes o que a passagem do tempo parece n\u00e3o deixar para tr\u00e1s. Uma grande maioria dos Estados continua mantendo uma precariedade preocupante com tr\u00eas facetas que se destacam: sua enorme debilidade fiscal, sua incapacidade de dominar a viol\u00eancia rampante e sua lentid\u00e3o na implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas, especialmente no \u00e2mbito da educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade, mas tamb\u00e9m da habita\u00e7\u00e3o. Paralelamente, persiste uma longa incapacidade de estabelecer processos de integra\u00e7\u00e3o, ou pelo menos coopera\u00e7\u00e3o, regional que permitam enfrentar de maneira proativa os avatares da globaliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Quanto \u00e0s sociedades, elas projetam n\u00edveis muito elevados de segrega\u00e7\u00e3o por raz\u00f5es de profunda desigualdade econ\u00f4mica, mas tamb\u00e9m de desigualdade de identidade. O machismo rampante e o descaso pelas comunidades ind\u00edgenas s\u00e3o fatores que aumentam a discrimina\u00e7\u00e3o com o consequente aumento dos padr\u00f5es de comportamento nos quais prevalece a desconfian\u00e7a. A isto se soma o processo desenfreado de individualismo exacerbado que dificulta uma a\u00e7\u00e3o coletiva moderadamente organizada para atingir objetivos que, al\u00e9m do mais, n\u00e3o est\u00e3o claramente definidos.<\/p>\n\n\n\n Em termos de lideran\u00e7a, com o presidencialismo como incentivo institucional, a pol\u00edtica se baseia em indiv\u00edduos megal\u00f4manos e narcisistas que exibem uma disposi\u00e7\u00e3o autorit\u00e1ria, destruindo outros mecanismos de controle existentes. Assim, s\u00e3o elementos constantes a obsess\u00e3o pelo poder e por se manter irrestritamente no mesmo, a total aus\u00eancia de empatia pelos outros e a cren\u00e7a absoluta de que n\u00e3o h\u00e1 alternativas \u00e0s decis\u00f5es tomadas atrav\u00e9s de mecanismos institucionais que s\u00e3o mudados caprichosamente.<\/p>\n\n\n\n A ci\u00eancia pol\u00edtica identificou perfeitamente estes fatores e a cadeia de consequ\u00eancias que eles acarretam. Al\u00e9m disso, as provas emp\u00edricas acumuladas s\u00e3o muito s\u00f3lidas e os trabalhos enchem as prateleiras ao mesmo tempo que circulam pela rede. Entretanto, parece que o v\u00e9u da ignor\u00e2ncia cobre tudo, ao ponto de alguns se perguntarem: para que serve a disciplina?<\/p>\n\n\n\n Obviamente, n\u00e3o se trata de um apelo ao grito de \u201ccientistas pol\u00edticos ao poder\u201d. Pelo contr\u00e1rio: a experi\u00eancia indica que a academia n\u00e3o oferece pol\u00edticos excepcionais <\/a>per se<\/em><\/a>. O que est\u00e1 em quest\u00e3o, jogando com os termos que Albert Hirschman tornou famosos, \u00e9 usar a pr\u00f3pria voz com lealdade ao bem comum para oferecer maneiras de sair do impasse em que estamos. Mas est\u00e1 al\u00e9m das atribui\u00e7\u00f5es da ci\u00eancia pol\u00edtica assegurar que esta voz n\u00e3o seja uma prega\u00e7\u00e3o no deserto.<\/p>\n\n\n\n *Tradu\u00e7\u00e3o do espanhol por Maria Isabel Santos Lima<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A Academia n\u00e3o fornece, por si s\u00f3, pol\u00edticos excepcionais. Trata-se de usar a pr\u00f3pria voz com lealdade ao bem comum para oferecer maneiras de sair do atoleiro em que nos encontramos. 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