um ano e meio desde que a pandemia come\u00e7ou<\/a>. A crise global e sist\u00eamica que desencadeou comprometeu a capacidade de gest\u00e3o dos governos em todo o mundo. Em maior ou menor grau, todos adotaram quatro tipos de pol\u00edticas: isolamento populacional e fechamento das atividades; detec\u00e7\u00e3o, monitoramento e cuidado da doen\u00e7a, incluindo testes e campanhas de vacina\u00e7\u00e3o; compensa\u00e7\u00e3o parcial pelos efeitos negativos produzidos pela cessa\u00e7\u00e3o das atividades; e comunica\u00e7\u00e3o p\u00fablica, com o objetivo de informar, prevenir e convencer a popula\u00e7\u00e3o sobre os comportamentos necess\u00e1rios ou desej\u00e1veis diante da emerg\u00eancia.<\/p>\n\n\n\nPara esses objetivos, os governos elaboraram diversas estrat\u00e9gias de a\u00e7\u00e3o e colocaram em pr\u00e1tica todos os recursos \u00e0 sua disposi\u00e7\u00e3o para conter a propaga\u00e7\u00e3o da doen\u00e7a, cuidar e reabilitar os doentes, minimizar o n\u00famero de mortes e reduzir os efeitos indesej\u00e1veis das pol\u00edticas adotadas.<\/p>\n\n\n\n
As estat\u00edsticas demonstram eloquentemente que os resultados alcan\u00e7ados em cada pa\u00eds foram muito diferentes, assim como a intensidade ou o tempo das pol\u00edticas adotadas. O grau de isolamento e confinamento da popula\u00e7\u00e3o n\u00e3o s\u00f3 mostra diferen\u00e7as entre pa\u00edses, mas o rigor das medidas variou sucessivamente de acordo com as fases, surtos e novas cepas do coronav\u00edrus.<\/p>\n\n\n\n
A triagem de poss\u00edveis infec\u00e7\u00f5es, o n\u00famero de testes realizados, a taxa de casos fatais e a taxa de vacina\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m diferem muito de pa\u00eds para pa\u00eds. Em alguns pa\u00edses, a interven\u00e7\u00e3o do Estado no resgate de empresas fechadas ou de fam\u00edlias e trabalhadores sem renda foi extensa e generosa, em outros foi inexistente. Alguns governos organizaram campanhas intensivas de comunica\u00e7\u00e3o e de divulga\u00e7\u00e3o, enquanto outros o fizeram sem elas.<\/p>\n\n\n\n
Em parte, as diferentes estrat\u00e9gias escolhidas dependeram da conjuntura particular na qual a pandemia pegou de surpresa os pa\u00edses. Embora em todos os lugares a crise sanit\u00e1ria exigisse o desvio de recursos or\u00e7ament\u00e1rios para cobrir os custos diretos e indiretos da emerg\u00eancia, as condi\u00e7\u00f5es de partida em cada pa\u00eds eram muito diferentes. Fatores como o tamanho do d\u00e9ficit fiscal, o n\u00edvel e a distribui\u00e7\u00e3o da renda, as reservas cambiais, o desemprego e as taxas de trabalho informais, e o grau de depend\u00eancia dos setores marginais das transfer\u00eancias estatais incondicionais variam de pa\u00eds para pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
A disponibilidade de infra-estrutura e capacidade log\u00edstica em cada pa\u00eds tamb\u00e9m desempenhou um papel importante, especialmente em termos de sa\u00fade, transporte e comunica\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n
Outros fatores diferenciais como o tamanho, popula\u00e7\u00e3o e insularidade podem ter tido alguma influ\u00eancia nos resultados que cada pa\u00eds alcan\u00e7ou em sua luta contra o v\u00edrus. E poder\u00edamos at\u00e9 acrescentar outros fatores distintivos, como os alinhamentos internacionais, o momento do processo pr\u00e9-eleitoral, os valores culturais predominantes ou o grau de democratiza\u00e7\u00e3o e confian\u00e7a nas autoridades.<\/p>\n\n\n\n
Esta enumera\u00e7\u00e3o, longe de ser exaustiva, nos deixa pelo menos mais pr\u00f3ximos de poder isolar e atribuir \u00e0 relativa capacidade institucional dos pa\u00edses e seus governos uma parte da explica\u00e7\u00e3o para os diferentes resultados alcan\u00e7ados at\u00e9 agora nesta guerra pand\u00eamica singular. O que resta?<\/p>\n\n\n\n
Talvez a capacidade institucional mais relevante, em um cen\u00e1rio t\u00e3o complexo e intrincado, tenha sido a de exercer uma lideran\u00e7a estrat\u00e9gica, ou seja, fornecer a lideran\u00e7a e inspira\u00e7\u00e3o necess\u00e1rias para gerar e implementar uma vis\u00e3o compartilhada, uma miss\u00e3o onde a sociedade como um todo se reflete em uma vontade coletiva de atingir um objetivo comum.<\/p>\n\n\n\n
Mas isto tamb\u00e9m implicava outras capacidades, que tinham que ser institucionalizadas com anteced\u00eancia e n\u00e3o podiam ser improvisadas em meio a uma crise. Por exemplo, as de planejamento, programa\u00e7\u00e3o, negocia\u00e7\u00e3o, coordena\u00e7\u00e3o, monitoramento e controle. Ou as de inovar, comunicar e convencer, subordinando especula\u00e7\u00f5es pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e3o tenho certeza se a considera\u00e7\u00e3o do conjunto de fatores acima ajudaria a explicar, caso a caso, os variados resultados que os pa\u00edses e seus governos conseguiram para conter a pandemia e suas consequ\u00eancias. Os diagn\u00f3sticos futuros provavelmente fornecer\u00e3o melhores respostas.<\/p>\n\n\n\n
Resta ainda, por outro lado, um amplo campo de especula\u00e7\u00f5es contrafactuales que a academia, a prensa e as oposi\u00e7\u00f5es pol\u00edticas apresentam quase todo dia. O que teria acontecido se as quarentenas e os confinamentos tivessem sido menos prolongados, reduzindo as graves consequ\u00eancias econ\u00f4micas negativas da imobiliza\u00e7\u00e3o da atividade produtiva? Se o fechamento seletivo das escolas tivesse sido arranjado mais cedo, evitando os custos pedag\u00f3gicos e sociais impostos a toda uma gera\u00e7\u00e3o de estudantes? Se ao inv\u00e9s de assumir comportamentos demag\u00f3gicos e supostamente tranquilizadores -como negar publicamente a amea\u00e7a do v\u00edrus- alguns l\u00edderes pol\u00edticos tivessem mostrado atitudes mais respons\u00e1veis? Ou se a comunidade internacional tivesse desempenhado um papel mais ativo para evitar as desigualdades entre pa\u00edses e classes sociais, exacerbadas pela pandemia?<\/p>\n\n\n\n
Poder\u00edamos continuar imaginando outros cen\u00e1rios poss\u00edveis, mas o racioc\u00ednio contrafactual ter\u00e1 de ser ponderado em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s evid\u00eancias produzidas por estudos de casos em pesquisas futuras sobre este excitante t\u00f3pico.<\/p>\n\n\n\n
*Este artigo \u00e9 uma vers\u00e3o de um texto publicado originalmente no La Naci\u00f3n, Argentina.<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Os governos conceberam v\u00e1rias estrat\u00e9gias de ac\u00e7\u00e3o e puseram em pr\u00e1tica todos os recursos \u00e0 sua disposi\u00e7\u00e3o para conter a propaga\u00e7\u00e3o da doen\u00e7a. Mas as diferentes escolhas dependeram da conjuntura em que a pandemia apanhou de surpresa os pa\u00edses. <\/p>\n","protected":false},"author":285,"featured_media":8316,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16789,546],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-8318","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-pandemia-pt-br","8":"category-sociedad-br"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8318","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/285"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8318"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8318\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8316"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8318"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8318"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8318"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=8318"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}