A invas\u00e3o russa \u00e0 Ucr\u00e2nia gerou importantes mudan\u00e7as na geopol\u00edtica mundial. A alian\u00e7a do Atl\u00e2ntico Norte foi fortalecida e enfrentou, ainda com ostensiva unidade de crit\u00e9rios, a agress\u00e3o do Kremlin com san\u00e7\u00f5es financeiras e comerciais importantes. Um efeito secund\u00e1rio deste conflito foi o aumento da volatilidade no mercado energ\u00e9tico global e o consequente ressurgimento dos interesses da ind\u00fastria dos hidrocarbonetos, que vinha em decl\u00ednio por conta da luta contra os efeitos das altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas e das press\u00f5es globais para se alcan\u00e7ar uma transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Estas mudan\u00e7as tamb\u00e9m foram sentidas na Venezuela. No contexto da proibi\u00e7\u00e3o de importa\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo bruto proveniente da R\u00fassia para os Estados Unidos, a administra\u00e7\u00e3o de Joe Biden enviou uma comitiva oficial \u00e0 Venezuela com a inten\u00e7\u00e3o de reativar as negocia\u00e7\u00f5es entre o regime de Nicol\u00e1s Maduro e a oposi\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n
No centro da iniciativa estaria o poss\u00edvel levantamento de san\u00e7\u00f5es petrol\u00edferas que facilitariam retomar os investimentos de empresas petrol\u00edferas estagnadas no pa\u00eds e o fornecimento progressivo de petr\u00f3leo ao mercado estadounidense. At\u00e9 agora, o levantamento das san\u00e7\u00f5es era interesse exclusivo do governo de Maduro, mas um fator ex\u00f3geno, a volatilidade do mercado energ\u00e9tico global, gera interesses semelhantes na administra\u00e7\u00e3o estadounidense, que busca aliviar o seu abastecimento interno e mitigar as press\u00f5es crescentes dos pre\u00e7os nos postos de gasolina. <\/p>\n\n\n\n
\u00c9 evidente que a Venezuela n\u00e3o tem a capacidade de competir com o fornecimento de petr\u00f3leo bruto russo a n\u00edvel global<\/a>, e que mesmo a substitui\u00e7\u00e3o do fornecimento exclusivamente no mercado estadounidense exigiria investimentos e mudan\u00e7as importantes, especialmente no regime de san\u00e7\u00f5es. A produ\u00e7\u00e3o venezuelana caiu drasticamente nos \u00faltimos cinco anos, subtraindo mais de um milh\u00e3o de barris por dia do mercado global. A Venezuela produz atualmente cerca de 800.000 barris por dia, menos de um ter\u00e7o de sua maior produ\u00e7\u00e3o no final dos anos 90 do s\u00e9culo passado.<\/p>\n\n\n\n Um aspecto pouco explorado da situa\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria petrol\u00edfera venezuelana \u00e9 o efeito ambiental do seu decl\u00ednio. Para al\u00e9m da necessidade de acordos pol\u00edticos para retomar a democracia e recuperar uma trajet\u00f3ria de crescimento econ\u00f4mico, \u00e9 necess\u00e1rio tamb\u00e9m voltar-se para a mirada ambiental e forjar acordos que convoquem a uma transi\u00e7\u00e3o sustent\u00e1vel. <\/p>\n\n\n\n Uma transi\u00e7\u00e3o depredadora<\/strong><\/p>\n\n\n\n O colapso da ind\u00fastria petrol\u00edfera venezuelana assemelha-se ao que denominei uma transi\u00e7\u00e3o depredadora<\/a>. Refere-se a um decl\u00ednio n\u00e3o planejado e nem desejado na produ\u00e7\u00e3o de hidrocarbonetos de um petro-Estado tradicional<\/a>, incapaz de cuidar da origem das fontes de renda das quais vive.<\/p>\n\n\n\n Este desmantelamento tem sido em parte consequ\u00eancia da crescente autocratiza\u00e7\u00e3o do pa\u00eds e da capacidade da elite pol\u00edtica de subverter restri\u00e7\u00f5es institucionais e sociais ao seu poder, e em parte, efeito das san\u00e7\u00f5es impostas pelos Estados Unidos. Uma consequ\u00eancia evidente desta transi\u00e7\u00e3o depredadora \u00e9 que o decl\u00ednio da depend\u00eancia do petr\u00f3leo foi, simultaneamente, destrutivo para os ecossistemas do pa\u00eds e para a prote\u00e7\u00e3o social da sua popula\u00e7\u00e3o<\/p>\n\n\n\n Com o desmantelamento do Estado petrol\u00edfero, foram instauradas e expandidas din\u00e2micas depredadoras como a minera\u00e7\u00e3o informal e ilegal por grupos armados e com escassos mecanismos de controle e prote\u00e7\u00e3o ambiental e laboral. H\u00e1 mais: a ind\u00fastria petrol\u00edfera tem sido incapaz de fornecer energia ao mercado local, e o governo estabeleceu alian\u00e7as opacas com o Ir\u00e3 e outros pa\u00edses que envolvem o interc\u00e2mbio de ouro por diluentes e gasolina. <\/p>\n\n\n\n As dificuldades na produ\u00e7\u00e3o de g\u00e1s natural conduziram a uma grave escassez e os pre\u00e7os das bombonas de combust\u00edvel para consumo dom\u00e9stico dispararam no mercado informal. O resultado foi, inicialmente, a desfloresta\u00e7\u00e3o espont\u00e2nea de florestas para converter madeira de \u00e1rvores em lenha nas popula\u00e7\u00f5es mais necessitadas e, posteriormente, o crescente corte de \u00e1rvores em \u00e1reas urbanas para a distribui\u00e7\u00e3o de mercados informais de madeira. <\/p>\n\n\n\n O pa\u00eds se viu, al\u00e9m disso, mergulhado numa espiral de falhas el\u00e9tricas, resultado de abandono e desinvestimento na infraestrutura hidroel\u00e9trica, o que incentiva o uso de instala\u00e7\u00f5es que dependem de combust\u00edveis f\u00f3sseis. <\/p>\n\n\n\n A reinstitucionaliza\u00e7\u00e3o em foco<\/strong><\/p>\n\n\n\n Embora a poss\u00edvel reativa\u00e7\u00e3o das negocia\u00e7\u00f5es entre governo e oposi\u00e7\u00e3o devem ser bem-vindas ap\u00f3s os fracassos de outras estrat\u00e9gias de press\u00e3o, \u00e9 importante reconhecer que o governo Maduro chega a esta negocia\u00e7\u00e3o fortalecido e a oposi\u00e7\u00e3o dividida e debilitada. <\/p>\n\n\n\n As tentativas de reavivar as rodadas de conversa\u00e7\u00f5es n\u00e3o s\u00e3o novas e levam meses em prepara\u00e7\u00e3o atrav\u00e9s de canais de comunica\u00e7\u00e3o discretos entre os atores e mediadores, mas o renovado interesse estadounidense vem de um fator ex\u00f3geno – a guerra russo-ucraniana – e n\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es internas da Venezuela. <\/p>\n\n\n\n Na atualidade, as negocia\u00e7\u00f5es buscam a reinstitucionaliza\u00e7\u00e3o do pa\u00eds: encontrar mecanismos que facilitem o encontro de atores opostos sob regras claras, formas de resolu\u00e7\u00e3o de conflitos e presta\u00e7\u00e3o de contas perante a popula\u00e7\u00e3o. Essa reinstitucionaliza\u00e7\u00e3o seria sem d\u00favida uma pedra angular para uma poss\u00edvel democratiza\u00e7\u00e3o a m\u00e9dio prazo.<\/p>\n\n\n\n Contudo, a reinstitucionaliza\u00e7\u00e3o deve considerar o contexto nacional ap\u00f3s anos de decl\u00ednio econ\u00f3mico e de abertura direcionada. Gerar pontos de encontro que facilitem o retorno do abastecimento de petr\u00f3leo venezuelanos aos Estados Unidos deve implicar, como contrapartida, acordos entre os atores nacionais para solucionar problemas urgentes que a transi\u00e7\u00e3o depredadora provocou. <\/p>\n\n\n\n Os atores pol\u00edticos devem acordar sobre o retorno do Estado de direito e o controle pol\u00edtico territorial de \u00e1reas ecol\u00f3gicas sens\u00edveis e zonas protegidas no maci\u00e7o das Guiana e na Amaz\u00f4nia venezuelana. Se o petr\u00f3leo venezuelano come\u00e7a a fluir nos mercados, dever\u00e1 faz\u00ea-lo segundo crit\u00e9rios de transpar\u00eancia e institui\u00e7\u00f5es inclusivas, e em troca de restringir o fluxo de ouro informal e ilegal que enriquece as m\u00e1fias violentas que exploram as comunidades e destroem o ambiente. <\/p>\n\n\n\n O aumento progressivo da produ\u00e7\u00e3o nacional deve ser acompanhado de um plano de satisfa\u00e7\u00e3o de necessidades locais, n\u00e3o apenas internacionais, de energia. A satisfa\u00e7\u00e3o destas necessidades permitir\u00e1 deter a curto prazo a desfloresta\u00e7\u00e3o e a destrui\u00e7\u00e3o ambiental. <\/p>\n\n\n\n Nos \u00faltimos anos, o foco do desenvolvimento econ\u00f4mico venezuelano deslocou-se do Cintur\u00e3o Petrol\u00edfero do Orinoco para o mal denominado Arco Mineiro do Orinoco (a minera\u00e7\u00e3o estende-se muito para al\u00e9m desta zona demarcada pelo governo) na margem sul do rio. A poss\u00edvel reativa\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria petrol\u00edfera requer uma avalia\u00e7\u00e3o dos efeitos ambientais destas transforma\u00e7\u00f5es, a atribui\u00e7\u00e3o de responsabilidades e a repara\u00e7\u00e3o de danos, bem como um plano a longo prazo que inclua considera\u00e7\u00f5es sobre as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas e a necess\u00e1ria redu\u00e7\u00e3o da extra\u00e7\u00e3o de hidrocarbonetos. <\/p>\n\n\n\n Pensar no desenvolvimento econ\u00f4mico venezuelano de uma perspectiva sustent\u00e1vel est\u00e1 interligado com o retorno da democracia e com institui\u00e7\u00f5es plurais que n\u00e3o s\u00f3 incluam diversos atores pol\u00edticos, mas que tamb\u00e9m prestam contas perante as comunidades.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A invas\u00e3o russa da Ucr\u00e2nia levou a grandes mudan\u00e7as na geopol\u00edtica global. 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