Os desafios do México em 2025

Um novo ano começa com o chamado primeiro andar da 4T, que traz novos desafios para Claudia Sheinbaum. Esses desafios são ainda maiores do que os do mandato de AMLO e testarão a viabilidade estrutural da oferta redistributiva, a capacidade de controlar a violência criminal que assola grande parte do território nacional ou a redução da polarização que tem sido a marca registrada da casa.  

Todos eles são essenciais para apresentar um país unido diante da chegada de Donald Trump e de suas ameaças, que, se se tornarem realidade, podem colocar o governo em uma situação difícil quando se trata de cumprir políticas públicas relacionadas ao apoio social para os setores mais vulneráveis e desfavorecidos, que têm um alto custo fiscal. 

Claudia Sheinbaum assumiu o cargo de presidenta do México com uma legitimidade eleitoral que ninguém questionou: ela obteve 36 dos 60 milhões de votos obtidos nas eleições do verão passado.  

No entanto, seu triunfo eleitoral não foi o mesmo na composição do Congresso da União, que tecnicamente não lhe deu uma maioria qualificada para realizar reformas constitucionais. Eles obtiveram apenas 53% dos votos, que a maioria dos conselheiros e magistrados eleitorais, encarregados da integração das duas câmaras, converteram, por meio de uma interpretação discutível do artigo 54 da Constituição, em uma maioria qualificada primeiro na Câmara dos Deputados e depois na Câmara dos Senadores, cooptando membros da oposição. Em outras palavras, o Morena tem uma supermaioria que não corresponde aos votos obtidos, mas que foi capaz de alcançar. 

Essa composição do Congresso da União permitiu que ele fizesse as reformas constitucionais e regulatórias que provocaram uma mudança de regime. Os órgãos autônomos que eram emblemáticos dos pactos legislativos da chamada transição do autoritarismo do PRI para a democracia representativa desapareceram. 

Agora está em andamento um projeto que, se continuar como está – e nada parece provável que mude no curto prazo -, poderemos estar à beira não apenas de um sistema partidário com uma oposição testemunhal, mas também de um processo de regressão democrática que está enfraquecendo o país aos olhos do mundo democrático e aproximando-o das experiências autoritárias latino-americanas. 

Essa tendência é reforçada pelo controle que os poderes executivo e legislativo terão sobre o Judiciário, que era, até as reformas constitucionais, o último contrapeso institucional a essa maioria exacerbada.  

A partir de setembro de 2025, o país terá juízes, magistrados e ministros que terão surgido de uma tômbola, uma tômbola aleatória, uma nova geração de impetradores da justiça que, por causa de seu compromisso político e leis ad hoc, estarão respondendo aos interesses do grupo governante e não aos dos cidadãos.

Haverá apenas uma diferença sutil na forma do longo período de autoritarismo do PRI. E isso exacerbou a polarização social e política, especialmente expressa nos milhares de funcionários e trabalhadores do judiciário que deixarão seus cargos no próximo verão. 

Isso talvez seja apenas um dano colateral previsível em qualquer mudança de regime, em que sempre há vencedores e perdedores; no entanto, implica uma questão não menos importante, que é a segurança jurídica.  

Isso já provocou reações adversas de organizações supranacionais e da mídia, de instituições de classificação de risco do país e da perspectiva de crescimento para 2025, o que desvalorizou a taxa de câmbio do peso em relação ao dólar em 25% nos dois primeiros meses do governo de Claudia Sheinbaum. 

Apesar dessas tendências negativas, a postura do governo dos Quatro Estados é indeclinável; há até quem a veja como mais radical, o que significa que já é um fator de tensão com os investidores estrangeiros, poupadores em pesos, por causa das atraentes taxas de juros que estão caindo, e por causa da incerteza dos empresários nacionais e estrangeiros que poderiam tomar decisões financeiras temerárias nesse ambiente adverso que é reforçado pela chegada de Donald Trump à presidência da principal economia do mundo. 

O que poderia acontecer se Trump concretizar a ameaça de deportações em massa e um aumento de 25% nas tarifas sobre as exportações mexicanas para o mercado estadunidense? E se o México não se engajar mais na luta contra o tráfico de drogas e a produção de fentanil ou não tiver um melhor controle de suas fronteiras para conter a migração para o Norte?  

O presidenta Sheinbaum minimizou essas possibilidades, argumentando que as duas nações precisam uma da outra. No entanto, passos podem ser ouvidos no telhado trumpista com a nomeação de funcionários duros que atenderão à agenda bilateral, incluindo Ron Johnson, um ex-agente da CIA, que em janeiro assumirá as rédeas da embaixada dos Estados Unidos no México.   

Por enquanto, já há uma resposta mexicana sobre essas duas questões, embora não saibamos se ela é satisfatória para Trump e para os futuros administradores conservadores da relação bilateral. Há as declarações da presidente Sheinbaum, que fala em “atender aos migrantes em rota para que não cheguem à fronteira norte”, e a apreensão de mais de uma tonelada de fentanil em Sinaloa, onde há uma guerra entre as duas principais facções do Cartel de Sinaloa que custou centenas de vidas, desaparecimentos forçados e danos consideráveis à economia regional. 

Em suma, a aposta da mudança de regime, embora satisfatória e motivo de entusiasmo entre a elite pró-trabalhador e seus aliados, provoca uma incerteza que não se via desde o período do governo nacionalista de Lázaro Cárdenas (1934-1940).  

Só que com uma diferença: Cárdenas teve um grande apoio popular que lhe permitiu nacionalizar a Pemex, e Sheinbaum terá de lidar com a polarização gerada pelas decisões herdadas e administradas por López Obrador desde sua aposentadoria no sudeste mexicano. 

_{Tradução automática revisada por Giulia Gaspar.}