Os meios de comunicação desempenham um papel fundamental durante as campanhas eleitorais, não apenas quando se trata de transmitir informações sobre os eventos que ocorrem durante um processo eleitoral, mas também quando se trata de configurar o contexto informativo no qual uma grande parte da população pode tomar decisões eleitorais. Por esse motivo, considera-se especialmente relevante analisar a cobertura que esses meios fazem das campanhas em geral e, em particular, dos diferentes atores políticos que tomam partido nelas, sejam eles candidatos, partidos políticos ou coalizões.
Desde as últimas décadas do século XX, no México, vários estudos de monitoramento foram realizados na tentativa de verificar até que ponto os meios de comunicação do país são imparciais em sua cobertura das atividades dos diferentes atores envolvidos em campanhas eleitorais. Essa solicitação foi levada à arena política em uma tentativa de garantir que o órgão encarregado de supervisionar a gestão eleitoral fornecesse esse tipo de informação. Anteriormente, o Instituto Federal Eleitoral (IFE) e agora o Instituto Nacional Eleitoral (INE) realizaram durante grande parte das eleições federais do século XXI o monitoramento da cobertura nacional de rádio e televisão desses processos.
Esse fato implica que, talvez de forma única no mundo, no México é a própria Lei Geral de Instituições e Procedimentos Eleitorais (LGIPE) que regulamenta a obrigação do INE de monitorar e analisar o conteúdo das transmissões da pré-campanha federal e da campanha eleitoral em programas de rádio e televisão que transmitem notícias. O objetivo é fornecer aos cidadãos informações verdadeiras, corretas e objetivas sobre a forma como os diferentes programas de rádio e televisão cobrem os candidatos e os partidos políticos e coalizões que os nomeiam nos diferentes processos eleitorais federais que ocorrem a cada três anos no país.
Durante o Processo Eleitoral Federal do México de 2023-2024, o INE encarregou a Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) de realizar o monitoramento da mídia, cobrindo tanto a pré-campanha eleitoral de 20 de novembro de 2023 a 18 de janeiro de 2024 quanto a campanha eleitoral de 1º de março a 29 de maio de 2024 para os processos eleitorais a nível presidencial, de deputado federal e de senadores no México. Esse monitoramento foi talvez um dos maiores exercícios de revisão de meios e análise de conteúdo do mundo, pois 73 programas foram analisados durante a pré-campanha eleitoral e 503 programas de rádio e televisão durante a campanha eleitoral, resultando em aproximadamente 47.522 horas monitoradas e 5.342 horas analisadas, nas quais quase 327.000 peças de monitoramento foram detectadas e codificadas.
Embora seja comum que os exercícios de análise de conteúdo e monitoramento realizados em nível acadêmico se concentrem em programas de notícias ou telejornais, o monitoramento encomendado por lei ao INE e encomendado em sua última edição à UANL contemplou não apenas a análise de programas de notícias, mas também de programas de entretenimento e revistas, bem como programas de debate, opinião e análise nos quais se considera que informações sobre o processo eleitoral podem estar sendo transmitidas aos cidadãos. Para isso, trabalhamos com uma metodologia composta por 13 variáveis que incluem aspectos como o tempo dedicado aos diferentes atores políticos, as avaliações utilizadas para transmitir informações sobre esses atores ou a presença de estereótipos de gênero e grupos em situações de discriminação ao falar sobre os diferentes candidatos. Com base nessas variáveis, foi possível realizar uma análise ampla da cobertura e do tratamento das notícias oferecidas pela mídia durante os processos eleitorais.
Para isso, uma equipe de cerca de 140 pessoas, incluindo monitores e membros da equipe de supervisão, revisão e coordenação, foi encarregada de monitorar o PEF no México 2023-2024, cujos resultados podem ser consultados em https://monitoreo2024.ine.mx/inicio. Os resultados oferecidos semanalmente permitiram determinar como a cobertura dos diferentes atores políticos evoluiu a partir dos diferentes cortes da pré-campanha e da campanha, bem como aprofundar as variáveis relacionadas a gênero e não discriminação que permitiram saber em que medida o rádio e a televisão usaram linguagem não inclusiva, discriminatória, sexista, homofóbica ou estereotipada para apresentar os diferentes candidatos, tanto em nível presidencial quanto em nível de deputados federais e senadores.
Além disso, esse monitoramento também ofereceu variáveis relevantes do ponto de vista acadêmico, como a revisão dos tópicos usados nas reportagens sobre esses atores políticos, bem como as menções feitas a atos violentos sofridos pelos candidatos e o registro das ocasiões em que a própria mídia condenou essas agressões ou ameaças sofridas no contexto dos processos eleitorais.
Não há dúvida do interesse tradicional que os próprios partidos políticos têm nos resultados desse monitoramento, pois é um exercício que lhes permite determinar até que ponto a mídia é mais ou menos objetiva em sua cobertura das diferentes opções políticas que concorrem nas eleições, ou seja, até que ponto há uma cobertura justa dos diferentes atores políticos. Mas os resultados do monitoramento também podem ser relevantes para a prática profissional dos meios. Não é em vão que a visão longitudinal e até mesmo a comparação com os resultados de exercícios de monitoramento anteriores nos permitem saber como os profissionais da mídia apresentam as informações sobre a campanha eleitoral e até que ponto eles realizam processos de editorialização que estabelecem estruturas de compreensão, não apenas do PEF, mas também dos atores envolvidos nele.
Devido às implicações especiais que esse monitoramento pode ter para o desenvolvimento profissional do jornalismo, é um exercício analítico realizado com respeito à liberdade de expressão e à liberdade de imprensa que devem prevalecer em regimes democráticos. É por isso que certas variáveis, como avaliações ou o processo de estereotipagem, não são analisadas nos campos de opinião, debate, análise, espetáculo e revista, enquanto a análise do processo de editorialização se concentra exclusivamente no conteúdo noticioso dos programas de notícias de rádio e televisão.
Finalmente, esse exercício de monitoramento e análise de notícias busca influenciar a própria sociedade, oferecendo aos cidadãos informações corretas, atualizadas, objetivas e rigorosas sobre o papel que os meios de comunicação desempenham diariamente no desenvolvimento de nossas democracias. Como mencionado acima, as mídias são atores cruciais na determinação da opinião pública, estabelecendo estruturas para a compreensão da realidade social, ou seja, transmitindo uma opinião publicada que é um dos principais fatores na formação das opiniões dos cidadãos sobre as questões políticas e sociais que os cercam. Portanto, espera-se que sejam os próprios cidadãos que otimizem o uso desse exercício de monitoramento, familiarizando-se com a forma como os diferentes programas, meios e grupos de comunicação realizaram esse trabalho de cobertura eleitoral. Ao fazer isso, o monitoramento terá cumprido sua missão de transmitir uma informação essencial para o processo de tomada de decisões.
Autor
Professor e Pesquisador da Faculdade de Ciências Políticas da Universidade Autônoma de Nuevo León (México), onde coordena o Laboratório de Comunicação Política (LACOP). Doutor em Comunicação pela Universidade de Salamanca (Espanha) e membro do Conselho de Administração da WAPOR Latioamérica: www.waporlatinoamerica.org
