Na Colômbia, a transformação das chamadas ollas de microtráfico — ou seja, locais onde se vende e consome drogas ilícitas de forma constante — reflete um fenômeno estrutural que se estende para além do âmbito do crime comum. Longe de se limitarem a espaços de venda improvisados, esses núcleos criminosos evoluíram para formas convergentes de criminalidade, altamente funcionais e adaptáveis.
Em cidades como Bogotá, onde se identificou mais de 350 pontos ativos controlados por ao menos 79 organizações criminosas especializadas, essas ollas operam como plataformas logísticas que articulam a distribuição de narcóticos com dinâmicas de controle territorial, lavagem de dinheiro, exploração de menores e cooptação de serviços públicos, ampliando, assim, sua capacidade operacional e resistência à intervenção estatal.
Isso não se trata só de uma expressão local de um problema de segurança urbana. Essas ollas constituem um subsistema criminoso com múltiplas interdependências que atravessam a dimensão territorial, a social e a geopolítica. O Escritório das Nações Unidas contra a Droga e o Crime (UNODC) alerta que há evidências de que os entornos urbanos dominados pelo microtráfico funcionam como espaços de captação e exploração de pessoas em situação de vulnerabilidade, especialmente migrantes irregulares, usuários de crack, pessoas em situação de rua e profissionais do sexo.
Portanto, de uma perspectiva de inteligência estratégica, devem ser compreendidas como elos de baixo nível em uma arquitetura criminosa que conecta diversos mercados ilegais, incluindo o tráfico de armas, a exploração sexual e o tráfico de pessoas para extração de órgãos.
Um problema fundamental
O caráter persistente dessas ollas reside em sua capacidade de se enraizar em contextos de marginalização, desigualdade e déficits institucionais. As ollas tendem a ser deliberadamente localizados em entornos de alta vulnerabilidade institucional e social, com ênfase em zonas escolares, corredores turísticos ou áreas de convergência urbana. Essa escolha não é acidental: responde a uma lógica de expansão do mercado consumidor e recrutamento precoce, o que torna estudantes, jovens e visitantes alvos potenciais de captação.
Por sua vez, a proximidade com escolas favorece o início precoce do consumo de substâncias psicoativas, enquanto sua presença em zonas turísticas facilita o tráfico e sua comercialização em circuitos difíceis de rastrear, aprofundando a insegurança local e exacerbando a fragmentação do controle estatal.
Como consequência, esses enclaves de ilegalidade produzem um fenômeno de irradiação criminal, amplamente documentado como “contágio criminal”. Trata-se de uma propagação de crimes associados – furtos, homicídios e extorsões – para as imediações, aumentando os níveis de violência nas áreas vizinhas. Mas esses não se tratam só de efeitos colaterais. Em última análise, trata-se de uma manifestação direta do poder que as redes criminosas exercem sobre o espaço urbano. Nesse contexto, a violência opera como uma ferramenta de disciplina territorial e dissuasão comunitária, consolidando uma arquitetura do medo que enfraquece a presença institucional.
O fenômeno também levou a uma diversificação das modalidades de distribuição, que não se limitam mais a pontos fixos tradicionais. A sofisticação logística do crime inclui formas móveis como o formato “mão branca” — em que as drogas são depositadas em pontos georreferenciados para coleta anônima —, entregas programadas via mensageiro e pontos de venda móveis. Nas ollas, já se emulam as estratégias de evasão e fragmentação territorial próprias do crime organizado transnacional.
A resiliência operacional das ollas se explica, em grande parte, por sua inserção em uma economia ilícita de alta rentabilidade, capaz de sustentar rendimentos diários que ultrapassam dezenas de milhões de pesos, mesmo em contextos de pressão institucional constante. Sua capacidade financeira alimenta processos contínuos de profissionalização do crime, materializados em estruturas logísticas cada vez mais dinâmicas, descentralizadas e flexíveis. O uso tático do ambiente urbano permitiu que se adaptassem rapidamente às operações de controle, deslocando suas atividades sem interromper a continuidade do fluxo ilegal.
O resultado dessa transformação estrutural, além dos desafios logísticos, coincide com o aumento dos padrões de consumo de drogas em nível nacional. Segundo dados do UNODC, em 2023 a Colômbia registrou um aumento de 53% na produção de cocaína pura, atingindo 2.600 toneladas, das quais aproximadamente 20% foram destinadas ao mercado interno; um mercado, em geral, abastecido pelas ollas.
Nesse contexto, a expansão sustentada do consumo local não pode ser entendida de forma isolada, mas sim como resultado direto da consolidação territorial e funcional das ollas como infraestruturas criminosas altamente eficientes, mais do que meros pontos de venda.
A prisão do jovem de 14 anos como suposto autor do ataque contra Miguel Uribe Turbay evidenciou, mais uma vez, como as redes de microtráfico instrumentalizam os jovens em contextos urbanos vulneráveis, a partir das ollas. Segundo o Ministério Público, o adolescente teria sido contratado pelo chefe de uma olla no bairro de Villas de Alcalá, onde estão em curso operações para localizar o mentor do ataque.
Como responder?
A resposta estatal a esse fenômeno tem sido principalmente punitiva, focada em operações de interdição e na desarticulação de gangues, como a que permitiu identificar e invadir 60 ollas em Bogotá nos primeiros meses de 2024. No entanto, esses esforços — embora necessários — são insuficientes e frequentemente ineficazes quando não acompanhados por políticas abrangentes orientadas à redução de danos, à prevenção do consumo e à reinserção socioeconômica das populações afetadas.
Exemplos como a experiência do bairro La Favorita, em Bogotá, onde uma olla foi substituído por uma horta urbana e programas de inclusão social, demonstram que é possível transformar territórios sob controle criminoso através de estratégias sustentáveis de desenvolvimento urbano, participação comunitária e articulação institucional.
Apesar de experiências como essa, as iniciativas ainda são escassas e marginais diante da magnitude do problema. A falta de articulação entre as dimensões judicial, sanitária e social do fenômeno impede abordar suas raízes, perpetuando um modelo reativo focado na repressão em vez da transformação das condições estruturais que sustentam o microtráfico.
Esse enfoque é chave, não só para prevenir que os mercados ilegais se diversifiquem e descentralizem, mas também para mitigar o crescimento das ollas como plataformas estratégicas dentro de um sistema transnacional de economias ilegais.
Entender o problema como uma lógica híbrida — local e global, informal e estruturada — exige inclusive repensar o marco normativo e institucional com o qual o Estado colombiano deve abordar a segurança urbana, pois a compreensão parcial do fenômeno, focada em sua expressão criminosa mais visível, tem limitado a formulação de respostas multidimensionais, levando a intervenções fragmentadas e de curto prazo.
Do ponto de vista das políticas públicas, o desafio é abandonar o enfoque monocausal do microtráfico como um problema policial e avançar para uma leitura complexa que o situe na interseção de três dimensões-chave: segurança, saúde pública e desenvolvimento social. Isso implica, em primeiro lugar, reforçar as capacidades de inteligência criminal para mapear redes complexas de crime urbano, incluindo a detecção de padrões financeiros e logísticos que conectam as ollas à lavagem de dinheiro e outras atividades ilícitas. Em segundo lugar, é necessária uma estratégia nacional de redução de danos que inclua cuidados de saúde mental, tratamento de dependências, educação comunitária e alternativas econômicas para jovens em situação de risco. Por fim, é necessário um planejamento urbano de segurança que recupere o espaço público através de infraestrutura social, participação cidadã e controle institucional eficaz.
Em última análise, o modelo de resposta deve ser interinstitucional e baseado em evidências empíricas, evitando soluções simbólicas que, embora eficazes na mídia, se mostram ineficazes contra a resiliência criminal.
Tradução automática revisada por Isabel Lima
Autor
Doutor em Políticas Públicas pela Universidade IEXE (México). Mestre em Segurança Pública, Pesquisador Acadêmico. Consultor organizacional das forças policiais mexicanas e consultor em segurança pública e privada.
