Pela segunda vez, a foto de Evo Morales não estará na cédula eleitoral para as eleições de agosto deste ano. Em resposta, este político, em três ocasiões, ordenou seus seguidores a bloquear estradas e atacar as forças da ordem. A última mobilização, de 15 dias, não só agravou o colapso da economia nacional, como também mostrou que na Bolívia existem vastos territórios onde a autoridade do Estado não chega e onde imperam as atividades ilícitas. Se antes sabíamos que Chapare é uma zona vermelha onde se cultiva e se cozinha a folha de coca, hoje ficamos sabendo, com pesar, que a histórica cidade mineira de Llallagua não produz apenas estanho e prata, mas também maconha e contrabando.
Os longos anos de bonança pela receita da venda de matérias-primas (2006-2014) não serviram para melhorar a capacidade estatal. Embora durante os anos de superávit exportador tenham sido construídas mais instituições educacionais, ampliados os serviços de saúde e construídas estradas, com igual força cresceram em poder e tamanho os negócios e empresas que encheram os bolsos ao abrigo da ilegalidade.
Por exemplo, se em 2006 o número de cooperativistas mineiros era de 54.200 pessoas, 15 anos depois esse número havia subido para 135.436 membros. Sob o argumento risível de que as cooperativas cumprem uma “função social”, foram-lhes doadas máquinas, estabelecimentos e terrenos, além de isenções fiscais. Isso as transformou em uma poderosa força econômica e política, cujo poder se manifesta nas ruas e estradas sempre que o Estado tenta controlar os danos ao meio ambiente e a exploração trabalhista. Algo semelhante acontece com o contrabando de veículos velhos do Chile para a Bolívia. Em julho de 2014, a então ministra de Hidrocarbonetos, Marlene Ardaya, anunciou a aplicação de restrições à venda de gasolina para veículos sem documentos; uma década depois, não só esse anúncio não foi cumprido, como as feiras de compra e venda de veículos ilegais cresceram por toda parte. Além disso, uma deputada do partido Movimento ao Socialismo (MAS) afirmou que esses veículos, popularmente conhecidos como chutos, cumpriam o propósito de servir aos camponeses em seu trabalho. Da mesma forma, a produção de coca cresceu em competitividade: se na zona cocalera dos Yungas a folha milenar é colhida até duas vezes por ano, no Chapare é colhida seis vezes.
Os sucessivos governos do Estado plurinacional têm flertado com a ilegalidade e a delinquência. Grande parte da nova elite que o MAS apoiou e acolheu cresceu graças às amplas possibilidades que pode oferecer um Estado que pactua e firma acordos com aqueles que não cumprem as normas e leis.
Isso tem efeitos gravíssimos na cultura cívica. Em um contexto em que é mais fácil acumular riqueza fazendo o que é errado do que o que é certo, a prática de “ser esperto” se institucionalizou. Para as pessoas que ganham com seu trabalho, ver como os corruptos e as corruptas empoleirados nas instituições obtêm grandes lucros acaba sendo um desincentivo para serem honestos e empreendedores. A “viveza crioula”, ao não ser sancionada nem punida socialmente, se torna um padrão sinistro de comportamento que consiste em ter dinheiro e poder antes de honra e dignidade.
Isso gera uma insatisfação da cidadania com a democracia. Com um Estado fraco, com partidos políticos que são só uma sigla e com instituições tomadas de assalto pelos espertalhões de sempre, o que resta da democracia na Bolívia é muito pouco, talvez apenas sua assistência disciplinada às jornadas eleitorais. Por isso, se ir às urnas fosse suficiente para mudar os administradores judiciais, há muito tempo a justiça boliviana seria uma das melhores; se definir em eleições abertas um governante ou autoridade de turno bastasse para alcançar cidadania e eficácia, há muito tempo a Bolívia seria uma democracia plena. Os anos de bonança econômica também são oportunidades para construir institucionalidade. Perdemos essa oportunidade ou, melhor, a desperdiçamos.
Sem um Estado forte, nenhum projeto neoliberal, libertário, estatista ou socialista pode ter sucesso. Enquanto o Estado estiver à mercê de grupos que operam na ilegalidade, nenhum projeto econômico ou político será viável. Enquanto o Estado negociar sua estatalidade com elites de colarinho branco que zelam por seus interesses, de nada valerá estar à frente do governo. Hoje, o desafio está em construir um Estado forte; que ele seja grande ou pequeno é um detalhe menor.
Tradução automática revisada por Isabel Lima
