O aumento das deportações estadunidenses e o possível fechamento dos programas da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) terão repercussões importantes nas economias dos países centro-americanos. Isso, ademais, provocará a interrupção dos programas focados em reduzir o desemprego, a violência e a corrupção, impulsionando ainda mais a migração. O que os líderes na América Central podem fazer para enfrentar essa situação?
O que está em jogo na América Central?
As políticas de Trump para a América Central afetam diretamente muitos dos fatores que impulsionam a migração. O desemprego, a pobreza e a violência nos países centro-americanos afetam, em maior medida, as mulheres e jovens adultos, que são precisamente os que, recentemente, representam a maior parte das pessoas migrantes.
A deportação de cidadãos centro-americanos também terá graves consequências. Em 2024, a Guatemala recebeu entre 7 e 8 voos com deportados por semana e espera-se que o número aumente para entre 9 e 11 voos, atingindo 92.000 pessoas por ano. Isso geraria um aumento repentino na força de trabalho em países onde faltam oportunidades econômicas. O desemprego na América Central em 2023 era em torno de 7%, mas com condições de trabalho marcadas pela grande precariedade.
Esse aumento no número de deportações, por sua vez, se traduzirá em uma diminuição de remessas dos Estados Unidos. De acordo com o Banco Mundial, em 2022, as remessas variaram de 19% do Produto Interno Bruto na Guatemala a 26% em Honduras. Mesmo que apenas a diminuição das remessas seja tão significativa, o impacto no PIB é desproporcional e representa grande parte dos gastos em comida, saúde, serviços básicos e educação. Para a fatia mais pobre de centro-americanos, quase 50% de seus ingressos vêm das remessas.
Esse ciclo negativo das políticas de Trump se encerra com a eliminação dos programas da agência USAID. Esses programas não só são fontes de financiamento, mas também eram fontes de conhecimento técnico e ajudaram a melhorar as capacidades das nações.
Embora as medidas implementadas pelos Estados Unidos tenham deixado os países da América Central tensos, elas não são novas. Durante o primeiro mandato de Trump, a região viveu os efeitos da redução do apoio técnico e econômico, e um dos impactos mais significativos foi o fim da CICIG e da MACCIH, organizações que trabalharam de forma eficaz para erradicar a corrupção na Guatemala e em Honduras. A eliminação dessas organizações foi um impulso para que a corrupção continuasse desviando os recursos do país.
Quem preencherá as lacunas?
Nesse contexto, os líderes centro-americanos devem considerar a possibilidade de se aproximar de novos aliados. No entanto, o aumento do comércio com outros atores poderia ajudar a estimular a economia e substituir a entrada de remessas? Existem alternativas reais à cooperação estadunidense?
A China é uma alternativa devido aos seus interesses geopolíticos e econômicos na região. No entanto, a América Central não conta com os recursos naturais de hidrocarbonetos e minerais que a América do Sul tem e que geraram tanta atração. Além disso, Guatemala e Belize continuam apoiando Taiwan, o que bloqueia a possibilidade de estreitar suas relações com a China. Enquanto isso, os laços comerciais entre a Nicarágua e a China são fortes e estão se desenvolvendo gradualmente com Honduras e El Salvador. No entanto, do ponto de vista centro-americano, o alinhamento com a China pode ser uma faca de dois gumes, pois pode desencadear a fúria do presidente dos Estados Unidos, provocando tarifas mais altas sobre as exportações para os Estados Unidos.
Outros parceiros que poderiam ser relevantes no futuro são a União Europeia e a Índia, mas, no momento, seu peso ainda é limitado e não há perspectiva de uma mudança substancial no médio prazo.
A cooperação internacional é outro ator importante para a região. As agências de cooperação da UE, do Japão e de TAiwan, equivalentes a USAID, estão presentes na região, mas focam em temáticas diferentes. A Comissão Europeia ajuda na assistência humanitária diante dos desastres e respostas a epidemias (dengue), enquanto que agências nacionais como a Cooperación Española trabalha com educação e integração regional e a GIZ da Alemanha foca em governabilidade, direitos humanos, meio ambiente e sustentabilidade econômica. A JICA do Japão concentra-se, entre outros temas, em integração econômica, conservação biológica e desenvolvimento agrícola e a agência ICDF de Taiwan trabalha apenas com Guatemala e Belize em projetos de saúde, transporte, educação e agricultura.
Embora esses programas sejam importantes, seu volume não é comparável com o do governo dos Estados Unidos. Enquanto a União Europeia alocou $31 milhões para a América Central e o México até 2024, nos Estados Unidos, o orçamento para assistências para a América Central em 2025 era de $638 milhões. Portanto, está claro que não será fácil para os países da região substituir rapidamente os possíveis cortes que o governo de Donald Trump imporá à região.
Em conclusão, o estresse causado pela redução da ajuda, a contração das remessas e o aumento repentino da população levarão as nações centro-americanas a buscar novas soluções. No curto e médio prazo, as parcerias entre os governos e o setor privado e o maior envolvimento de outras agências de assistência podem ajudar.
No entanto, é importante que os líderes dos governos da região comecem a se envolver em novas alianças comerciais para melhorar as condições de vida de seus países no longo prazo, sem depender dos caprichos da potência do norte. E eles também devem lembrar ao governo Trump as causas da migração dos centro-americanos para seu país.
Tradução automática revisada por Giulia Gaspar.
Autor
Mestrado em ecologia e biologia evolutiva e mestrado em antropologia. Doutoranda em Estudos Latino-Americanos na Universidade Tulane.
