Após o anúncio do decreto do Estatuto de Proteção Temporária em 2021, migrantes venezuelanos como Danexi Andrade estavam prestes a se beneficiar dele. Como migrante sem documentos que fugiu da Venezuela para a Colômbia, Andrade teve que se juntar a entre 51% e 90% de seus compatriotas venezuelanos que trabalhavam na economia informal, no seu caso vendendo café e lanches nas ruas de Medellín, ganhando aproximadamente US$ 5,50 por dia. No entanto, o Estatuto de Proteção Temporária, como ela mesma disse, mudaria tudo. “Poderei encontrar trabalho”, disse ela, ‘tudo será diferente’. Embora o programa estivesse longe de ser perfeito, ele ainda era (e com razão, na minha opinião) aclamado em todo o mundo e a Colômbia era vista como um modelo de tratamento justo para os migrantes.
Entretanto, desde que Gustavo Petro assumiu o cargo, isso mudou. Como observou Nastassja Rojas Silva, “desde seu início, o governo de Gustavo Petro… implementou medidas que, em vez de beneficiar a população migrante venezuelana na Colômbia, resultaram em ações regressivas”. Petro permitiu que o Estatuto de Proteção Temporária expirasse em novembro de 2023. Ele também eliminou o Escritório de Gestão de Fronteiras (o escritório responsável pela Assistência e Integração de migrantes na Colômbia). E, embora seja verdade que o governo tenha anunciado a criação de um novo mecanismo de regularização para tutores ou representantes legais de crianças venezuelanas na Colômbia (PEP-TUTOR), isso já está gerando confusão e críticas por ter requisitos mais rigorosos do que aqueles para a obtenção do Estatuto de Proteção Temporária, por ser, mais uma vez, uma medida temporária (só concede status legal até 30 de maio de 2031) e por se aplicar apenas àqueles que cuidam de crianças que já possuem o Estatuto de Proteção Temporária.
Essas (e outras) medidas levaram os especialistas a argumentar que a política migratória não é uma prioridade para o governo de Petro (pelo menos não comparada ao seu desejo de manter boas relações com o governo de Nicolás Maduro). Petro não reconhece a realidade da migração venezuelana; seja caracterizando-a como um problema temporário relacionado a migrantes em trânsito pelo Estreito de Darien em direção aos Estados Unidos ou alegando que, apesar da migração massiva da Venezuela em 2015, a migração venezuelana é o resultado das sanções econômicas dos Estados Unidos contra a Venezuela que começaram em 2019.
Nessa linha, Camilo Gómez Forero argumenta que a administração de Petro está tentando ativamente “desvenezolanizar” a situação, assumindo que a situação dos migrantes venezuelanos na Colômbia decorre de um fenômeno global e não das políticas de Nicolás Maduro ou de seu próprio governo para removê-la da agenda nacional. Isso não significa que Petro nunca fale sobre migração; pelo contrário, em abril de 2025, ele pediu aos chefes da Polícia Nacional que criassem uma política para a inclusão de jovens venezuelanos em Bogotá, a fim de evitar que eles se juntassem a quadrilhas.
No entanto, como ele atribui a necessidade de tal política à expectativa de deportações massivas de venezuelanos dos Estados Unidos, e não ao êxodo em massa projetado da Venezuela devido à última “vitória” eleitoral de Maduro, ele novamente dá a entender que a fonte do problema são os Estados Unidos e não Maduro.
Essas e outras ações relacionadas à migração criaram uma situação em que os migrantes venezuelanos estão cada vez mais vulneráveis à violência, à exploração e a outras formas de opressão sob o governo de Petro. Por exemplo, esse governo não tem uma presença forte do Estado nas regiões fronteiriças. Como observam Adam Isaasson e Laura Dibo: “O governo nacional não está fazendo o suficiente para gerenciar os fluxos, determinar quem está transitando ou proteger as pessoas em risco… Os postos de controle, as patrulhas e as detenções são raros, assim como os serviços humanitários e o acesso à proteção”.
Essa falta de presença do Estado nas áreas de fronteira está sendo compensada por grupos armados e criminosos. A região em torno do Estreito de Darién, por exemplo, é controlada pelo Clan del Golfo, a maior organização de tráfico de drogas do país e o grupo que domina o contrabando de migrantes. Há vários grupos armados ou criminosos, cada um controlando um ou mais dos inúmeros pontos de passagem irregulares espalhados pela região da fronteira com o Equador.
Na fronteira entre a Colômbia e a Venezuela, grupos como as FARC e o Exército de Libertação Nacional (ELN), às vezes com membros das forças de segurança venezuelanas, disputam o controle do território e das atividades ilícitas, resultando em abusos brutais dos direitos humanos contra migrantes e outros civis na região. Essa situação está piorando à medida que a violência entre o Exército de Libertação Nacional e as FARC-EMC irrompe na região de Catatumbo, deixando 80 mortos somente em janeiro de 2025, causando a fuga de migrantes e o deslocamento de milhares de colombianos. Embora Petro esteja começando a tomar medidas em resposta, a falta de presença e a resposta lenta de seu governo preparam o cenário para este momento e continuam a colocar em risco a vida de milhares de migrantes e colombianos.
Os migrantes venezuelanos também enfrentam violência generalizada em todo o país. Várias organizações criminosas e grupos armados assassinam, desaparecem, deslocam, sequestram e estupram migrantes. O International Crisis Group relata que: “O tráfico de pessoas e a exploração sexual assolam as cidades fronteiriças (bem como as grandes cidades), sendo que as mulheres e os menores correm um especial risco. A violência baseada em gênero é particularmente comum em passagens informais de fronteira sob controle criminoso”.
No Estreito de Darién, as pessoas são rotineiramente roubadas, abusadas sexualmente e, às vezes, estupradas. Além da fronteira, os migrantes frequentemente enfrentam brutalidade policial e ameaças de grupos armados, organizações criminosas e da população colombiana em geral. O Medicina Legal informou que 750 venezuelanos foram mortos na Colômbia entre janeiro e outubro de 2024.
Essa população também se tornou mais vulnerável à opressão e à discriminação sob o governo de Petro. Cerca de 63,2% dos colombianos admitiram abertamente ter uma percepção negativa dos venezuelanos durante a eleição de Petro; pouco mais de um ano depois, o Instituto de Políticas Migratórias estimou esse número em cerca de 80% (embora seja importante observar que a maioria ainda apoia o acesso dos venezuelanos à saúde e à educação, e a maioria não quer que os venezuelanos sejam deportados). Autoridades do governo, por exemplo, concorrendo à prefeitura de Bogotá e Bucaramanga, se distanciam dos migrantes venezuelanos por causa do aumento da criminalidade e da insegurança, apesar de não apresentarem nenhuma evidência para apoiar tais alegações.
Quando o presidente Petro assumiu o cargo em agosto de 2022, a Colômbia, embora imperfeita, era reconhecida internacionalmente e elogiada por seus esforços para receber os venezuelanos. Agora, ocorre o contrário. Devido às ações (ou falta delas) do governo de Petro, os migrantes venezuelanos na Colômbia sofrem cada vez mais injustiças na forma de vulnerabilidade e instabilidade jurídica, violência, xenofobia e exploração. Pior ainda, é duvidoso que eles estejam preparados para receber a nova onda projetada de migrantes venezuelanos. Entretanto, apesar da perspectiva sombria, essas palavras buscam inspirar ações para que as experiências dos migrantes melhorem e a Colômbia possa se tornar novamente um modelo de justiça migratória.
Tradução automática revisada por Giulia Gaspar.
Autor
Professora Associada e pesquisadora do Centro de Estudos Migratórios da Universidade de los Andes, Colômbia. Doutora pela Michigan State University. Autora do "Just Immigration in the Americas: A Feminist Account" (Rowman & Littlefield International, 2020).
