O comércio global está experimentando uma reconfiguração estrutural que está transformando a geografia do poder econômico. Em vez de convergirem em um sistema unificado, a América Latina e o Caribe (ALC) e a África estão se integrando através de vias fragmentadas e divergentes. O resultado é uma arquitetura emergente de conectividade parcial, na qual as regiões interagem sem alcançar um alinhamento sistêmico.
A participação externa da África reflete uma crescente diversificação. Os laços tradicionais com a Europa e a América do Norte continuam sendo importantes, mas já não são os únicos pilares. Em vez disso, a África está colaborando com um conjunto mais amplo de parceiros, entre eles a China, a Índia e, seletivamente, a Rússia, a Turquia e os Estados do Golfo. Esses atores desempenham funções diferenciadas na diversificada arquitetura externa da África. A China domina o financiamento de infraestruturas, a Índia expande-se no setor farmacêutico e nos serviços digitais, enquanto os Estados do Golfo e a Turquia fortalecem suas posições em logística, portos e investimentos relacionados à energia. Essa configuração não reflete uma maior autonomia, mas sim uma reconfiguração da dependência externa de múltiplos parceiros.
A América Latina e o Caribe (ALC) apresentam uma configuração diferente, mas igualmente fragmentada. Apesar de seu potencial demográfico e produtivo comparável, a região permanece profundamente integrada aos sistemas de produção Norte-Sul estabelecidos, centrados nos Estados Unidos e na União Europeia. Ao mesmo tempo, sua relação com a Ásia se expandiu de forma desigual, com a China emergindo como o principal parceiro comercial para várias economias (em particular Brasil, Chile e Peru), influenciando cada vez mais as exportações regionais de commodities.
Essa crescente interdependência econômica reforça o papel da China na estrutura do comércio exterior da América do Sul e posiciona a ALC dentro de esferas econômicas externas sobrepostas e, por vezes, competitivas. Essas dinâmicas estão reconfigurando as cadeias de abastecimento, os padrões de investimento em infraestrutura e a exposição geopolítica de maneira altamente assimétrica entre os países. Em vez de fortalecer a coesão regional, elas reforçam a divergência interna, uma vez que as estratégias comerciais e de investimento se orientam cada vez mais para o âmbito nacional, enquanto os mecanismos de coordenação regional enfraquecem. Essa tendência é evidente no Mercosul, onde os Estados-membros buscam estratégias externas distintas, incluindo a colaboração bilateral com parceiros externos, como demonstra a busca do Uruguai por um Tratado de Livre Comércio com a China.
Uma limitação fundamental nas relações entre a América Latina e a África é a suposição de complementaridade estrutural. Na realidade, ambas as regiões ocupam posições periféricas bastante semelhantes nas redes globais de produção, especializando-se na exportação de matérias-primas e com integração limitada em segmentos de maior valor. Isso gera um paradoxo: em vez de parceiros naturais, muitas vezes funcionam como concorrentes latentes dentro de cadeias de valor sobrepostas.
Essa semelhança é reforçada pela diversificação limitada na cadeia de valor. Sem uma expansão para o processamento, a manufatura, os serviços e a integração digital, as relações econômicas Sul-Sul continuam limitadas por estruturas de exportação sobrepostas, concentradas em matérias-primas com alto teor de carbono.
Essas dinâmicas se intensificam devido à regulamentação climática e comercial. O Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira (CBAM) da União Europeia está aumentando os custos de conformidade para exportações com alto teor de carbono, como aço, alumínio e fertilizantes. Isso acelera a pressão pela modernização industrial e pela produção de baixo carbono em ambas as regiões. Como resultado, a transformação verde está se tornando um requisito para a competitividade, mais do que uma opção estratégica.
Essas pressões regulatórias também destacam a crescente importância da negociação coletiva em nível regional. Tanto para a América Latina quanto para a África, o desafio estratégico não reside mais apenas na adaptação às normas externas, mas na capacidade de moldá-las coletivamente. Nesse contexto, marcos regionais como a Área de Livre Comércio Continental Africana (ACFTA) e o Mercosul poderiam funcionar como plataformas coordenadas para negociar normas de conformidade ambiental, digital e comercial com os principais parceiros externos. Ao harmonizar as posições regulatórias e os padrões técnicos, esses blocos poderiam reduzir o risco de que países individuais fossem alvo de críticas nas negociações regulatórias.
Ao mesmo tempo, ambas as regiões estão integradas nas cadeias de abastecimento globais de minerais críticos essenciais para a transição energética. No entanto, a geração de valor dependerá de sua capacidade de avançar em direção ao processamento, à certificação e aos ecossistemas industriais verdes. Sem coordenação, a transição corre o risco de aprofundar a divergência, em vez de promover a convergência.
Essas dinâmicas refletem uma transformação mais ampla da arquitetura do comércio global. O sistema está se fragmentando em lógicas de integração sobrepostas que impulsionam os países em diferentes direções estratégicas. A África está diversificando ativamente suas relações externas por meio de múltiplos pólos geopolíticos, multiplicando as alianças, mas sem alcançar uma integração sistêmica profunda. Por outro lado, a América Latina e o Caribe encontram-se presos em uma tensão crescente entre suas âncoras historicamente enraizadas na América do Norte e na Europa e sua crescente interdependência econômica com a China. O resultado é uma crescente dissonância estrutural na qual as estratégias de alinhamento externo enfraquecem cada vez mais a coerência interna e regional.
Em ambas as regiões, esses padrões de fragmentação são reforçados pelas limitações financeiras e institucionais que atuam como aceleradores da desconexão. A alta volatilidade cambial, o elevado risco soberano e o financiamento de longo prazo limitado continuam a desestimular o investimento inter-regional, impedindo o surgimento de líderes de integração do setor privado. Iniciativas como o BRICS Pay refletem tentativas de reformar os sistemas de liquidação, mas continuam limitadas pela fragmentação, pela interoperabilidade restrita e pelas prioridades geopolíticas divergentes.
A volatilidade política interna acrescenta mais uma camada de instabilidade. Na América Latina, os ciclos eleitorais costumam alterar a política comercial. Na África, a fragilidade da governança e as perturbações de segurança interrompem corredores de conectividade essenciais. Esses fatores enfraquecem a durabilidade da integração e ressaltam a importância da resiliência sistêmica.
Nesse contexto, a colaboração entre a América Latina e o Caribe e a África requer uma mudança da cooperação declarativa para a infraestrutura operacional. Isso inclui mecanismos de compensação Sul-Sul para reduzir o risco cambial, mecanismos de seguro de risco para mitigar o risco de investimento, ambientes de testes regulatórios digitais para a governança das fintechs e cadeias de valor verdes integradas que conectem minerais críticos, processamento e sistemas de energia limpa. Sem tais mecanismos, ambas as regiões correm o risco de permanecer estruturalmente ligadas, mas funcionalmente desconectadas.
De âncoras fragmentadas à arquitetura emergente
O sistema de comércio global está se tornando simultaneamente multipolar e fragmentado. Ambas as regiões permanecem desconectadas não por falta de complementaridade, mas devido à concorrência de commodities, às limitações financeiras, aos fracos laços inter-regionais e às persistentes assimetrias históricas.
Uma transformação paralela está surgindo por meio da conectividade impulsionada pela infraestrutura. O corredor logístico Brasil-África desenvolvido pela DP World reflete um novo modelo de integração impulsionado por operadores logísticos e investidores em infraestrutura, em vez de Estados ou blocos comerciais formais.
No entanto, isso representa uma conectividade funcional sem coerência institucional. Embora esses corredores reduzam a distância e os custos de transação, eles não resolvem a fragmentação estrutural nas finanças, na regulamentação ou na integração da cadeia de valor. Em termos mais gerais, o comércio global está passando por uma reespacialização impulsionada pelo risco, em que crises geopolíticas e vulnerabilidades em pontos críticos estão levando os atores logísticos a experimentar configurações alternativas Sul-Sul e interoceânicas. A geografia do comércio é cada vez mais marcada tanto pela resiliência quanto pela eficiência.
A questão central é se esses corredores emergentes podem evoluir de pontes fragmentadas para um sistema coerente. Atualmente, eles constituem a estrutura inicial de uma nova arquitetura: de alcance crescente, visível em sua forma, mas ainda institucionalmente incompleta.
Tradução automática revisada por Isabel Lima
Autor
Doutor em Jurisprudência pela Universidade de Salerno. Diretor executivo da Desiderio Consultants (Nairobi), especialista sênior em alfândega e comércio e associado sênior do Instituto de Política Econômica e Social do Chifre da África (HESPI).
