O resultado da eleição de 13 de abril foi inesperado. Não tanto por causa de quem ganhou, mas por causa da diferença: Daniel Noboa ganhou por mais de dez pontos percentuais sobre Luisa González. Após as eleições, o Equador entrou em outro processo de recessão democrática, especialmente com relação aos três predicados básicos da democracia: eleições competitivas, direitos liberais de expressão e associação e o Estado de Direito. O que cientistas políticos renomados, como Adam Przeworski, chamam de “autocratização democrática” refere-se à “desconsolidação”, “erosão”, “ desgaste”, ou “retrocesso” da democracia.
De acordo com um índice compilado pela influente revista The Economist para o período de 2006 a 2024, o Equador é classificado como um “regime híbrido”. Em uma escala de 1 a 10, sua pontuação mais baixa foi no ano passado – 2024 – quando obteve 5,24 pontos. Ou seja, durante o governo de Daniel Noboa, no contexto de um “conflito armado interno” e de uma onda de violência criminal sem precedentes, o Equador obteve a pior pontuação.
Mas esse processo de “autocratização democrática” não é novo. O Equador já passou por isso durante a presidência de Rafael Correa (2007-2017). Isso é confirmado pelo mais recente relatório V-DEM Democracy 2025, que registra muito bem essa reviravolta em direção à democratização que teria começado em 2018, mas que vem declinando novamente desde 2022, antecipando um novo ciclo de autocratização, agora sob a liderança autoritária de Daniel Noboa.
Portanto, é ridículo ouvir correístas e noboístas acusarem um ao outro de fraude e abuso de poder, como se seus líderes fossem democratas exemplares. Nas eleições de 2025, o “candidato a presidente” Daniel Noboa foi tão ou mais abusivo do que o “candidato a presidente” Rafael Correa, nas eleições de 2013. É a memória seletiva e as ideologias falhas de ambos os lados que obscurecem seu raciocínio.
Como em qualquer processo de “autocratização democrática”, Noboa precisa moldar o contexto institucional à sua própria imagem e semelhança (Chávez fez isso na Venezuela, Ortega na Nicarágua, Correa no Equador, Bukele em El Salvador e agora Donald Trump nos Estados Unidos). Daí seu interesse em ativar um “processo constituinte rápido e ágil”. Como ele pretende fazer isso ainda é um mistério, mas há material suficiente para uma breve análise prospectiva.
O primeiro cenário é politicamente institucional e envolve a definição da composição da Assembleia Nacional. A ADN, o movimento político governista, começa com um bloco legislativo de 66 membros eleitos da assembleia (de um total de 151 membros) e a Revolución Ciudadana (movimento político do ex-presidente Rafael Correa) com outro bloco de 66 – havia 67, mas na última semana um membro da assembleia anunciou sua desfiliação. É previsível que nos próximos dias um bom número de membros da assembleia de outros partidos políticos se alinhe ao bloco governista, que é o único com real capacidade de negociação. Isso a menos que as disputas internas nas fileiras do partido governista abram fissuras que poderiam ser exploradas pela Revolución Ciudadana.
O segundo cenário é político-social. Outra vítima dos resultados de 13 de abril é Leônidas Iza, presidente da CONAIE (Confederação das Nacionalidades e Povos Indígenas do Equador), a organização social com maior capacidade de mobilização e influência política do país. A unidade das esquerdas em torno da candidatura de Luisa González, incluindo o Pachakutik – o braço político e eleitoral da CONAIE – levou à percepção, depois de 13 de abril, de que a esquerda institucional também foi derrotada ao lado do correísmo.
A CONAIE lançou uma campanha de educação política para alertar sobre o risco de que os direitos coletivos reconhecidos na Constituição de 2008 possam ser eliminados com o toque de uma caneta em uma assembleia constituinte controlada pelo governo.
A liderança de Iza surgiu com os protestos sociais de outubro de 2019 e junho de 2022, e ele precisa voltar às ruas para endossá-la. Mas em um cenário militarizado e colonizado pelo medo de ataques terroristas e outras formas de violência criminosa, as possibilidades de sucesso são escassas.
Para evitar isso, o governo de Daniel Noboa se declarou em “alerta máximo” desde as primeiras horas do dia 19 de abril. O motivo é um suposto “relatório” da inteligência militar que sugere uma “transferência de assassinos do México e de outros países para o Equador a fim de realizar ataques terroristas contra o Presidente da República e sua equipe”. O Ministério do Governo, em um comunicado no mesmo dia, intitulado “A vingança dos maus perdedores”, deu início ao enquadramento discursivo que eles darão a qualquer mobilização social para fechar as ruas como um palco político.
Com ambos os cenários sob controle, um “processo constituinte” rápido e ágil, como deseja Daniel Noboa, torna-se possível.
Há alguns anos, vários porta-vozes da elite econômica têm persistido na ideia de restabelecer a Constituição de 1998 por meio de um referendo. Um dos mais fervorosos defensores dessa ideia é o ex-vice-presidente Alberto Dahik Garzozi, que atuou como conselheiro ad-honorem do ex-presidente Guillermo Lasso e patrocinou Daniel Noboa em sua primeira visita a Carondelet em 2023. Portanto, não seria difícil para um Tribunal Constitucional dócil autorizar uma comissão especial a atualizar a Constituição de 1998 e depois submetê-la a um referendo.
Algo semelhante já havia acontecido no referendo de 1978, quando a ditadura militar convocou o povo a escolher entre a Constituição de 1978 e a Constituição reformada de 1945. Esse referendo significou a transição para uma democracia eleitoral restrita pelo poder militar.
Hoje, um poder militar restaurado no âmbito do “conflito armado interno” poderia ser novamente o responsável por determinar o curso dos acontecimentos. Enquanto isso, a crise que está minando o Equador terá de esperar.
Tradução automática revisada por Giulia Gaspar.
Autor
Doutor em Ciência Política pela Universidade de Salamanca. Diretor do Programa de Pesquisa sobre Ordem, Conflito e Violência da Universidade Central do Equador e pesquisador principal do Observatório Equatoriano de Conflitos.
