A América Latina assistiu a uma nova retomada de governos de esquerda e centro-esquerda, uma segunda onda progressista, embora menos movimentada do que a primeira. Neste ciclo, os governos, as suas forças políticas e as suas apostas programáticas são mais heterogêneas. Diferem em estratégias e táticas da sua onda antecessora. Em todo o caso, em que se parecem e em que se diferem?
Como primeira onda progressista, chamamos o bloco de governos de centro-esquerda e de esquerda que foram lançados durante as primeiras três décadas deste século. Iniciou-se com o surgimento do chavismo e a ascensão de Hugo Chávez na Venezuela em 1999, e incluiu o Brasil e a Argentina em 2003, a República Dominicana e o Panamá em 2004, a Bolívia e o Uruguai em 2005, o Chile e as Honduras em 2006, o Equador e a Nicarágua em 2007, o Paraguai e a Guatemala em 2008, El Salvador em 2009 e o Peru em 2011.
Esta onda deu origem a líderes políticos como Chávez, Néstor e Cristina Kirchner, Lula da Silva, Evo Morales e Rafael Correa, que chegaram ao poder pela primeira vez, obtendo maiorias parlamentares, o que lhes permitiu introduzir reformas e articular os seus projectos nacionais. Houve muita diversidade entre os governos e a onda terminou em 2015.
A segunda onda abriu-se com a ascensão de Andrés Manuel López Obrador no México em 2018, a que se juntaram Argentina e Panamá em 2019, Bolívia em 2020, Peru e Chile em 2021 e Honduras em 2022. No horizonte está o possível regresso de Lula no Brasil e Gustavo Petro entre os favoritos presidenciáveis na Colômbia para 2022. As figuras principais são o próprio AMLO, Alberto Fernández e o novo presidente do Chile, Gabriel Boric.
A reconfiguração do mapa político permite estabelecer alguns pontos para contrastar as características de ambas as ondas.
As trajetórias históricas
A primeira onda foi caracterizada por uma confluência de atores da esquerda tradicional, que iam desde partidos e coligações de base popular, com a participação dos históricos partidos comunistas e socialistas, até o protagonismo de novos partidos e movimentos sociais consolidados no calor das lutas sociais do final do século XX e uma forte marca da tradição populista latino-americana. Na nova onda, embora estes elementos estejam presentes, a heterogeneidade da base de apoio é maior.
No primeiro ciclo, a esquerda latino-americana coincidia no discurso de condenação aos governos de direita e centro-direita do final dos anos noventa, a urgência das políticas sociais e reformas estruturais e, em alguns casos, refundadoras. Este novo ciclo conta com uma bateria de exigências mais moderadas que apelam ao aperfeiçoamento da ação estatal em alguns âmbitos, o investimento em políticas sociais e a recuperação econômica. Ambas as ondas têm em comum a consolidação de lideranças de longa data ao lado de figuras outsiders.
A relação com os Estados Unidos
Se a primeira onda se destacou por alguma coisa, foi pela sua retórica hostil em relação à potência norte-americana. Proliferaram iniciativas para condenar os tratados de livre comércio, a ajuda humanitária e a atividade de organizações multilaterais como o FMI e o Banco Mundial. Do mesmo modo, alguns países mantiveram uma coexistência cordial com a potência, desde os grandes, como o Brasil, até aos pequenos, como o Uruguai.
A primeira onda viveu a nova reconfiguração geopolítica em que a China se posicionou como uma contrapeso aos Estados Unidos. A Rússia também permeou intensamente a região durante este tempo. No entanto, os governos progressistas da nova onda parecem menos interessados em apostar num confronto geopolítico contra os Estados Unidos.
O símbolo disto é a assinatura do tratado de livre comércio entre AMLO e Donald Trump, e as ações para controlar o fluxo migratório. Gabriel Boric anunciou contatos com Joe Biden. A nova presidente de Honduras, Xiomara Castro, disse também que aspira a uma relação pragmática com a potência, e Lula falou em ter uma relação amistosa com os Estados Unidos.
O assunto da Venezuela, Cuba y Nicaragua
A primeira onda teve em seu epicentro o impulso da Revolução Bolivariana da Venezuela, apoiada por uma abundância de recursos econômicos que lhe permitiram exportar o seu projeto político e a integração bolivariana. Este financiamento reforçou os laços com Cuba, Estado mentor do regime venezuelano, e, em menor medida, com a Nicarágua. Contudo, com a consolidação dos autoritarismos hegemônicos na Venezuela e na Nicarágua, começaram a surgir nuances na validação do modelo.
A nova onda é mais moderada e pragmática na sua relação com Cuba e os outros regimes. Há uma posição mediada pelo ceticismo do que tem sido o socialismo do século XXI para a Venezuela, e a sua ligação tem sido resumida na pregação do princípio da não-intervenção. No entanto, com exceção de algumas diferenciações pontuais que se mostraram a priori distantes do autoritarismo, como a de Boric no Chile com suas críticas a estes regimes, ou a convocação dos embaixadores do México e da Argentina para consulta, de momento não se evidenciam provas de uma condenação geral direcionada a esses governos pelas suas violações à democracia e aos direitos humanos.
Asociação internacional
A convicção latino-americanista e anti-Estados Unidos dos governos da onda anterior gerou espaços alternativos para a coordenação regional. A ALBA e a Unasul foram criadas como clubes de presidentes com afinidades ideológicas, mas que logo caíram em desuso. Na nova onda, até o momento não se evidenciou interesse por revitalizar estes espaços ou mesmo para criar outros novos.
Na OEA, uma arena historicamente criticada pela esquerda pela sua influência estadounidense, curiosamente a primeira onda atuou com eficácia como um bloco de voto majoritário durante a secretaria-geral de José Miguel Insulza (2005-2015). Com a chegada de Luis Almagro (2016), as críticas gravitaram mais para o secretário e não para a organização, tendência que está sendo mantida nesta nova onda.
Em conclusão, a nova onda difere substancialmente da anterior. Esta se projeta como mais moderada e parece apostar mais no pragmatismo do que na afinidade puramente ideológica. E há sinais de que aposta mais no diálogo com as grandes potências do que em narrativas anti-imperialistas.
Os novos governos de esquerda não estão no poder pela primeira vez, mas também não são tempos de vacas gordas e, em muitos casos, não contam com maiorias esmagadoras. Em consonância com isto, não anunciaram planos de refundações, mas sim reformas sob as regras do jogo democrático. A segunda onda arrasta os escombros da primeira: dois autoritarismos hegemônicos que, juntamente com Cuba, formam o trio de ditaduras da região.
Poderá esta nova onda formular uma condenação explícita às ditaduras? Será capaz de promover um clima de diálogo com o resto do sistema político? Os seus objetivos incluirão a redução da polarização e evitar cair na deriva populista? Exemplos no México e na Argentina indicam que é difícil de acontecer. No entanto, surgiram novas lideranças, e em 2022 eleições presidenciais no Brasil e na Colômbia podem colocar mais atores no mapa.
*A versão original deste texto foi publicada em Dialogo Político.
*Tradução do espanhol por Giulia Gaspar
Autor
Jornalista. Doutor em Ciência Política pela Universidade da República (Uruguai). Coordenador de projetos no Programa Regional Partidos Políticos e Democracia na América Latina da Fundação Konrad Adenauer. Coordenador da plataforma de Diálogo Político.
