Em novembro de 2023, com 52% dos votos, Daniel Noboa tornou-se o presidente mais jovem da história do Equador, tendo sido eleito para concluir o mandato de 18 meses de Guillermo Lasso, que renunciou em meio a um julgamento de impeachment. Apesar de se apresentar como o presidente da nova política no Equador, Daniel Noboa estava preso à antiga dinâmica de luta e atraso político do país, repetindo as práticas arraigadas de um passado do qual ele buscava se distanciar. Em grande parte desconhecido e com pouca experiência política anterior, Noboa concorreu como um novo candidato pragmático à frente da coalizão Ação Democrática Nacional (ADN).
Um começo exitoso
Sua eleição resumiu a tendência dos outsiders políticos e das figuras millennials na América Latina, pois ele chegou ao poder incorporando a mudança política e aproveitando a crescente insatisfação com o status quo. Noboa representou sangue novo e a promessa de um fim à velha política que havia paralisado o Equador. Durante seu discurso de posse, o novo presidente prometeu romper o ciclo de vingança política que dificultava os processos legislativos e atrasava as reformas tão necessárias.
Surpreendentemente, a nova administração conseguiu pôr fim à turbulenta crise política do governo anterior, navegando em um “mar político calmo” durante seus primeiros meses e praticamente sem oposição. A ADN, no poder, aliou-se ao Partido Social Cristão (PSC) e à Revolução Cidadã (RC) na Assembleia Nacional, estabelecendo um bloco relativamente unido dentro do legislativo.
Após o aumento da violência criminal, Noboa declarou um estado de guerra interna, implementando um estado de emergência firme, militarizando a segurança pública e rotulando as gangues como grupos terroristas. Embora as organizações de direitos humanos tenham criticado as medidas de segurança do governo por suspenderem as liberdades civis fundamentais, o governo recebeu amplo apoio popular, o apoio dos partidos de oposição e a simpatia da comunidade internacional. Noboa se posicionou como o principal oponente da insegurança e seu índice de aprovação subiu para 80%, tornando-o o presidente mais popular da América do Sul.
O início da derrocada
No entanto, a estabilidade política entrou em colapso em abril de 2024, depois que a polícia invadiu a embaixada mexicana para prender o ex-vice-presidente Jorge Glas por acusações de corrupção, violando o direito internacional. A medida tinha como objetivo, em parte, conquistar o apoio do público antes de um referendo com foco na segurança, retratando o governo como comprometido com o combate à corrupção de administrações anteriores. No entanto, o evento provocou uma grande crise política interna, além de condenações internacionais. O RC pediu a renúncia do presidente Daniel Noboa e se juntou à oposição na Assembleia Nacional do Equador, rompendo a aliança com o partido ADN de Noboa. Com o fim do pacto legislativo, o ADN perdeu a capacidade de avançar sua agenda e aprovar leis com o apoio da maioria.
Enquanto os partidos de oposição declaravam que apoiariam as reformas de segurança do referendo devido ao seu esmagador apoio popular, a calma que o governo de Noboa havia conseguido manter se transformou em uma tempestade. Depois que o pacto político se desfez, a Assembleia passou de uma organização em alianças para uma luta de “todos contra todos”. Desde então, Noboa tem governado o país contra a maré em um cenário político em que até mesmo o consenso sobre a segurança pública entrou em colapso e a outrora elogiada estratégia de segurança do “Plano Fênix” foi alvo de fortes críticas.
O uso do impeachment como arma também está ganhando destaque, pois o parlamento aprovou pedidos de destituição de quatro ministros em exercício por membros da oposição. Os processos de impeachment pendentes contra funcionários do governo anterior de Guillermo Lasso foram encerrados para permitir a aceleração do impeachment dos ministros em exercício.
As disputas políticas, a falta de consenso e os frequentes confrontos dificultam a governabilidade e a implementação da legislação, e o presidente usa cada vez mais seu poder de veto para arquivar projetos de lei. Em 11 meses de mandato, o poder executivo vetou seis projetos de lei apresentados pelo legislativo. O governo vetou duas vezes artigos da Lei da Previdência Social, impedindo sua adoção mesmo depois que a Assembleia analisou o projeto. Esse polêmico veto duplo, que nunca havia acontecido antes na história do país, foi considerado inconstitucional pelos partidos de oposição.
O Tribunal Constitucional do Equador também declarou inconstitucionais os repetidos estados de exceção de Noboa, pois o “conflito armado interno” que o governo invocou cinco vezes como base legal para sua medida não existe. Recentemente, Noboa teve que mudar sua justificativa para condições de “graves distúrbios internos”, o que desafia sua narrativa popular de guerra aberta contra o crime organizado.
Por fim, o governo de Noboa foi desestabilizado por brigas internas entre o presidente e a vice-presidente, Veronica Abad. De acordo com a constituição equatoriana, Noboa deve renunciar 45 dias antes das eleições para fazer campanha e entregar o cargo a Abad, com quem tem um relacionamento enigmático e polêmico. Ao assumir a presidência, Noboa a “exilou” em Tel Aviv em uma missão de mediação entre Israel e a Palestina e, recentemente, solicitou um processo de impeachment para removê-la do cargo antes da campanha eleitoral de 2025. Os partidos de oposição apoiaram Abad, apesar de suas críticas ferozes no passado, bloqueando as moções legislativas para retirar sua imunidade.
Em agosto, Abad apresentou uma queixa contra Noboa e outros funcionários do governo ao Tribunal de Disputas Eleitorais por violência política, um crime punível com a suspensão dos direitos políticos por até quatro anos, o que poderia impedir a reeleição do presidente. O governo respondeu chamando a ação de uma tentativa de golpe para derrubar o presidente como parte de uma conspiração mais ampla em conluio com os partidos de oposição. Em novembro, o governo suspendeu a Abad por 150 dias por “abandono injustificado” de suas funções devido ao atraso no cumprimento da ordem de transferência de Israel para a Turquia.
Outro governo disfuncional
Embora Noboa tenha prometido acabar com a “velha política” no Equador, nos últimos meses ele perpetuou a mesma dinâmica que paralisa a formulação de políticas. Sua meta imediata pós-inauguração de angariar apoio popular para a reeleição e sua falta de experiência política o impediram de buscar um programa pragmático e estável que fosse congruente com a oposição política, optando, em vez disso, por medidas drásticas que gerariam atenção pública.
Desde entonces, la administración ha sido etiquetada como un “gobierno de improvisaciones“, que se basa en acciones provisionales reactivas y soluciones improvisadas en lugar de una planificación integral para abordar las diferentes crisis. Esto ha agravado la crisis institucional en Ecuador, caracterizada por los bajos niveles de confianza interpersonal y en las instituciones, lo que pone de manifiesto las condiciones de un tejido social desgarrado y un sistema político debilitado y carente de legitimidad pública.
Desde então, a administração tem sido rotulada como um “governo de improvisações”, confiando em ações paliativas reativas e soluções improvisadas em vez de um planejamento abrangente para lidar com as várias crises. Isso exacerbou a crise institucional no Equador, caracterizada por baixos níveis de confiança interpessoal e institucional, o que destaca as condições de um tecido social dilacerado e um sistema político enfraquecido, sem legitimidade pública.
Tradução automática revisada por Giulia Gaspar.
Autor
Estuda relações internacionais na Escola Superior de Economia de Moscou. A sua especialização académica centra-se nas Américas, com interesses de investigação que abrangem dinâmicas políticas, retrocessos democráticos e corrupção na região.
