Os governos locais e nacionais da região costumam apresentar a redução estatística da criminalidade como uma vitória absoluta frente às dinâmicas criminosas: destacam as quedas percentuais nas taxas de homicídio, furto ou microtráfico como prova irrefutável de uma gestão institucional eficaz. No entanto, nos municípios, bairros e áreas periféricas mais afetados pela violência, a percepção da população nem sempre coincide com os números otimistas dos órgãos governamentais. O controle social exercido pelas gangues organizadas e as dinâmicas das economias ilícitas continuam alarmantemente visíveis, o que demonstra uma capacidade de adaptação que desafia os relatórios oficiais.
Nesse contexto, o evidente descompasso entre os dados de escritório e a realidade factual das ruas levanta uma questão elementar para a elaboração de políticas públicas: as instituições estatais estão medindo o que é importante para o bem-estar social ou estão simplesmente premiando o cumprimento cego de metas numéricas? Isso é resultado de um modelo de gestão que prioriza os números mensuráveis em detrimento da governança criminal, do tecido social e da governança institucional de longo prazo.
O cerne do problema: incentivos perversos e comportamento institucional
A pressão política excessiva para cumprir as metas fixadas acaba transformando a medição estatística, que originalmente é um meio de diagnóstico, em um fim supremo da atividade estatal. Sob esse imperativo burocrático, as unidades policiais e os comandos territoriais se deparam com um sistema de incentivos que distorce sua atuação operacional e doutrinária.
Como aponta o doutor em Direito Gabriel Ignacio Anitua em “Criminologia da gestão e da seletividade do sistema penal”, entre as práticas disfuncionais que se apresentam com maior regularidade está a priorização de prisões em massa dos elos mais fracos do microtráfico, o que satura o sistema penal e eleva artificialmente os números de apreensões e confisco, sem afetar de forma alguma a estrutura financeira nem a resiliência criminosa do fenômeno.
Consequentemente, o aparato estatal prefere realizar operações reativas e altamente visíveis em vez de investigações complexas e de longo prazo, pois as operações midiáticas proporcionam manchetes imediatas para a opinião pública, enquanto o desmantelamento de redes de lavagem de dinheiro exige perfis especializados e prazos prolongados que não se ajustam às urgências do calendário eleitoral.
Esse tipo de dinâmica é explicado na sociologia por meio da Lei de Goodhart e da Lei de Campbell, que alertam que um indicador quantitativo, quando se torna o objetivo de uma política, perde seu valor informativo e corrompe os processos sociais que pretende medir, o que facilita cenários de captura institucional por parte de lógicas puramente burocráticas.
Perspectiva doutrinária: entre o administrador de caixas e o garante social
A introdução de modelos gerenciais anglo-saxões nas forças policiais latino-americanas, inspirados em sistemas como o CompStat e suas variantes locais, transferiu as lógicas corporativas dos conselhos de administração para as delegacias de polícia, exigindo metas rigorosas, painéis de controle e reuniões verticais de prestação de contas, uma transição que gerou uma profunda encruzilhada doutrinária sobre a natureza da função de segurança.
Segundo o professor de Direito Francesc Guillén Lasierra, fica em aberto se o policial moderno deve atuar como um administrador encarregado de preencher campos em uma planilha do Excel ou como um verdadeiro garante do tecido social, dos direitos dos cidadãos e da ordem pública. A fé cega nos modelos algorítmicos e na análise preditiva do crime costuma reproduzir preconceitos históricos e criar ciclos de retroalimentação automatizados que criminalizam sistematicamente os ambientes marcados pela vulnerabilidade estrutural.
O modelo de Gestão por Resultados, promovido ativamente por organismos multilaterais, sofreu uma preocupante distorção conceitual ao ser implementado no setor de segurança. Em vez de fortalecer a governança, gera uma pressão vertical externa que altera a missão das instituições policiais. Uma pesquisa realizada sobre o assunto evidencia que o pessoal uniformizado alerta para essa dinâmica, que, segundo eles, sufoca a prevenção e incentiva a proliferação de “micro-resultados falsos” burocráticos: alterações silenciosas que, sob a pressão de maquiar os painéis de controle, sacrificam profundamente a qualidade do serviço prestado ao cidadão.
Da mesma forma, no contexto do norte da região, a espetacularização da queda de grandes líderes criminosos, como a prisão de chefes de alto perfil em áreas exclusivas, costuma ser apresentada como um indicador de sucesso absoluto para os gabinetes de segurança, tendo em vista a proximidade de eventos internacionais como a Copa do Mundo de 2026. No entanto, a análise prospectiva técnica evidencia que essas ações provocam sucessões violentas internas entre facções e disputas periféricas por rotas fluviais e mercados transnacionais de substâncias sintéticas, o que agrava as condições de segurança nos territórios, desmistificando a narrativa popular que equipara a captura individual ao desmantelamento do crime organizado.
Propostas de política de Estado para uma avaliação sistêmica
Sob essa premissa, é imperativo elaborar e implementar um roteiro voltado para uma profunda reestruturação do sistema de avaliação da segurança pública na região. Em primeiro lugar, é necessário redefinir os objetivos institucionais, passando da medição de resultados operacionais (outputs), como o volume bruto de apreensões realizadas, para a avaliação dos impactos reais no bem-estar dos cidadãos (outcomes).
Paralelamente a essa mudança, em segundo lugar, deve-se estruturar uma medição fundamentada na inteligência criminal e na análise forense de redes, elaborando indicadores de impacto sistêmico que meçam o enfraquecimento das finanças do crime organizado e a rastreabilidade de seus fluxos de capital, em vez de acumular prisões de menor importância de atores facilmente substituíveis no mercado ilícito. Para alcançar isso, os governos nacionais devem fortalecer as capacidades técnicas de suas unidades policiais, utilizando como referência os padrões internacionais fornecidos por agências globais na área.
Em terceiro lugar, a sustentabilidade dessa reforma exige a criação de mecanismos de contrapeso e governança das métricas que evitem a manipulação política dos números oficiais. Isso requer o estabelecimento de painéis mistos de auditoria independente compostos por representantes da academia e de organizações da sociedade civil, um modelo que garanta a transparência por meio da publicação obrigatória de guias metodológicos e séries de dados desagregados, seguindo as boas práticas desenvolvidas por observatórios técnicos de segurança em nível local (Observatório de Bogotá).
Se a segurança cidadã continuar sendo avaliada apenas por meio de números simples e de fácil produção institucional, as políticas do Estado continuarão favorecendo resultados superficiais de curto prazo em detrimento das mudanças estruturais de que a América Latina necessita para consolidar um controle civil legítimo e proteger eficazmente a dignidade humana.
Autor
Doutor em Políticas Públicas pela Universidade IEXE (México). Mestre em Segurança Pública, Pesquisador Acadêmico. Consultor organizacional das forças policiais mexicanas e consultor em segurança pública e privada.
