Em um fato sem precedentes por sua magnitude desde a criação dos órgãos do Poder Popular, o Conselho Nacional Eleitoral (CEN) está realizando eleições para preencher cargos vagos. Esses processos eleitorais ocorrem desde fevereiro de 2024 e seu objetivo é eleger delegados para as assembleias municipais do Poder Popular (AMPP), devido à renúncia de quem ocupa esses cargos. As últimas notícias sobre isso foram publicadas em 5 de maio na conta oficial do CEN na rede social X.
O procedimento para preencher as vagas nas AMPPs é muito simples e está definido na Lei Eleitoral de 2019. Quando um cargo de delegado nas assembleias municipais do Poder Popular fica vago, a menos que isso ocorra nos últimos seis meses de seu mandato, é preenchido pelo resto de seu mandato mediante eleições. Os delegados das atuais AMPPs foram eleitos em 2022 até 2027, portanto, ainda resta mais de um semestre de seu mandato. As assembleias do Poder Popular de cada município cubano se renovam a cada cinco anos.
Estas ou seus presidentes convocam os eleitores do distrito eleitoral correspondente para eleger um novo delegado. É responsabilidade do presidente da AMPP informar o Conselho Eleitoral Municipal de sua decisão, que nomeia os membros da Comissão Eleitoral Constituinte (CEC) para que realize a eleição. Ademais, esse conselho deve solicitar a lista de eleitores que devem participar da eleição aos responsáveis pelo registro eleitoral. Depois que a lista for atualizada, a CEC a publica, juntamente com as biografias e fotos dos candidatos.
Apesar dessas disposições, os procedimentos para preencher as vagas que ocorreram desde janeiro são caracterizados por sua opacidade. Em primeiro lugar, não existem relatórios das assembléias, ao menos em formato digital e aberto ao público, que deveriam ter sido realizadas para nomear candidatos a delegados para as AMPP. Os membros da CEC atuantes na assembleia de nomeação de candidatos devem redigir uma ata no prazo de vinte e quatro horas.
Nesse documento deve-se informar o local, a data e a hora da assembleia de nomeação; os nomes e sobrenomes dos membros da CEC que participaram dela; a quantidade de eleitores na área de nomeação e a quantidade de participantes na assembleia; e os candidatos indicados. A ata também deve expor os nomes e sobrenomes do candidato indicado, a prova de que aceitou a nomeação e as assinaturas dos membros da CEC. A opacidade desses e de outros dados viola o direito de todas as pessoas de solicitar e receber informações verdadeiras, objetivas e oportunas do Estado.
Em segundo lugar, a organização da votação foi ainda mais obscura. Quase não houve campanhas na imprensa para solicitar a participação dos eleitores. Também não há informações confiáveis e verificáveis sobre o cumprimento do requisito legal de publicar as biografias dos candidatos com antecedência. Por fim, os relatórios sobre a realização das eleições para preencher os cargos vagos nas AMPPs se concentram nas redes sociais do CNE, mas não há dados fornecidos sobre seus resultados.
A organização Transparência Eleitoral enviou uma solicitação de informações ao CNE em 29 de fevereiro. Seu objetivo é que o CNE publique dados relativos à quantidade de cargos vagos de delegados para as AMPP, em que municípios e províncias essas vagas foram registradas, bem como os motivos apresentados pelos delegados de saída para renunciar a seus postos. Da mesma forma, solicitaram os dados relativos à execução do procedimento legal para preencher os cargos vagos.
Embora seja verdade que as irregularidades comentadas e a falta de informações sejam dois problemas fundamentais no preenchimento de cargos vagos nas AMPP, a principal questão política é outra. O fato de esses procedimentos ocorrerem há quatro meses, e a possibilidade real de que se prolonguem mais, indica que as autoridades cubanas precisam enfrentar a saída constante dos delegados municipais do Poder Popular. É provável que isso ocorra por dois motivos intimamente relacionados.
A primeira é a migração desses delegados. O cargo de delegado municipal do Poder Popular não é remunerado e não costuma gerar benefícios econômicos ou de outro tipo, portanto, não há muitos incentivos para assumir essa responsabilidade. Mas representa uma ocupação extra que afeta a gestão do tempo pessoal e a solução de problemas individuais. Portanto, deixar o país é uma opção para se livrar dessa realidade.
A segunda é que os delegados das AMPP têm muito pouca capacidade de resolver os problemas cotidianos de seus eleitores. Não é atraente atuar como mero gestor de problemas locais perante os órgãos administrativos e empresariais encarregados de sua solução, quando é notória a incapacidade estatal de fornecer serviços básicos como coleta de lixo ou fornecimento de água e eletricidade.
O melhor exemplo disso é a suspensão, pela segunda vez, das assembleias de prestação de contas dos delegados municipais aos seus eleitores em janeiro de 2024. Essas assembleias foram suspensas em outubro de 2023. Portanto, é muito provável que vejamos mais notícias sobre o preenchimento de cargos vagos nas AMPP nos próximos meses. As autoridades não parecem ser capazes de resolver o motivo fundamental que favorece o abandono dos cargos locais do Poder Popular: a crise estrutural do regime político.
Autor
Coordenador do Observatório Legislativo de Cuba. Graduado em Direito pela Universidade de Havana e Mestre em Direito Constitucional pela mesma universidade.
