Cuba e a crônica de uma suspensão anunciada

Cuba suspendeu seu Exame Periódico Universal na sede do Conselho de Direitos Humanos da Organização das Nações Unidas (ONU) em Genebra, Suíça, no último dia 15 de novembro. Foi isso que ocorreu na sede do Conselho de Direitos Humanos da Organização das Nações Unidas (ONU) em Genebra, Suíça, no último dia 15 de novembro. Grande parte das recomendações feitas ao Estado cubano concentrou-se na complexa situação dos direitos humanos, a qual não afeta apenas os direitos civis e políticos, mas também aqueles que, por muitos anos, serviram de bastião discursivo para o governo em Havana. 

Uma situação que, se os mecanismos de eleição dos Estados que compõem o Conselho tivessem sido diferentes, não teria permitido que o Estado cubano fosse reeleito até 2026 como membro desse órgão. A maioria das recomendações mais críticas foi feita por Estados democráticos da América Latina e da Europa, o que é muito positivo. Trata-se de países com os quais as autoridades cubanas não têm uma capacidade de negociação tão ampla quanto têm com Estados autocráticos como a Coreia do Norte ou o Irã. Essas e outras autocracias, juntamente com algumas democracias com governos de esquerda e aliados de Cuba, limitaram-se a fazer recomendações positivas. No total, mais de 144 países fizeram declarações sobre a situação dos direitos humanos no contexto cubano.

Alguns dos temas mais importantes abordados nessas recomendações estão relacionados à repressão de ativistas e defensores de direitos humanos, jornalistas independentes e opositores políticos, em especial mediante o uso de delitos tipificados no Código Penal de 2022. Outros pontos também foram levantados sobre a necessidade de ratificar vários tratados de direitos humanos, em especial os pactos internacionais sobre direitos civis e políticos e direitos econômicos, sociais e culturais; garantir a independência judicial; libertar pessoas presas por motivos políticos, entre outros.

Por exemplo, a Suécia manifestou sua preocupação com as detenções e sentenças de prisão excessivamente longas contra indivíduos que participaram das manifestações de julho de 2021 e com as restrições às liberdades de expressão e de reunião pacífica. Além disso, pediu às autoridades cubanas que permitissem o livre acesso de observadores independentes a julgamentos e prisões. 

Os Países Baixos pediram o fim do assédio, da repressão, das prisões e detenções arbitrárias da sociedade civil e o fim da prática de deter arbitrariamente jornalistas, membros da oposição, defensores dos direitos humanos, agentes religiosos e outros que buscam exercer seus direitos humanos e liberdades fundamentais. Também solicitou a libertação das quase 1.000 pessoas detidas de forma injusta ou arbitrária; a adoção de uma estrutura legal que garanta a independência dos órgãos judiciais; e o fim do sistema de partido único para permitir eleições livres e justas.

Outros Estados democráticos, como França, Eslováquia, Eslovênia, Suécia, Suíça, Ucrânia, Reino Unido, Austrália, Bélgica, República Tcheca, Romênia, Itália, Irlanda, Polônia, Finlândia e Alemanha pediram o fim da repressão contra jornalistas, artistas e ativistas independentes. A Noruega recomendou que as autoridades cubanas se abstivessem de usar o novo Código Penal para criminalizar os atores da sociedade civil e as vozes individuais críticas às autoridades. Pronunciamentos semelhantes foram feitos pela Espanha, Reino Unido, Austrália e Canadá.

Vale ressaltar que a Itália solicitou a garantia da liberdade de opinião e expressão e do direito à reunião pacífica, bem como a salvaguarda da atividade livre e independente dos defensores dos direitos humanos e dos jornalistas. No entanto, saudou a promulgação do texto constitucional de 2019, que consagra o Partido Comunista de Cuba (PCC) como o único partido com status legal em seu artigo 5. Mais direta foi a delegação da Lituânia, que se mostrou alarmada com a ampliação dos delitos passíveis de pena de morte no Código Penal de 2022 em comparação com seu antecessor, de 1989. O país báltico solicitou a garantia das liberdades de reunião, associação pacífica, opinião e expressão e a libertação de todos os presos políticos, inclusive os menores de idade.

No caso dos países latino-americanos, as posições mais contundentes foram adotadas pelo Peru, que recomendou garantir que os defensores dos direitos humanos desfrutem de um ambiente seguro e adequado e assegurar que quaisquer atos de assédio, repressão ou intimidação contra eles sejam investigados minuciosamente. O Estado peruano também recomendou a proibição explícita da discriminação por motivos de opinião política ou origem social no emprego. Nesse sentido, o Equador solicitou a prevenção e o cessar dos atos de assédio, intimidação, ameaças e desqualificação contra os defensores dos direitos humanos, bem como a harmonização da legislação sobre meios de comunicação e radiodifusão, internet e segurança cibernética com as normas internacionais relativas à liberdade de expressão.

Por outro lado, é notável que alguns países latino-americanos que são politicamente próximos a Cuba formularam algumas recomendações críticas, embora de maneira menos frontal, ecoando demandas feitas por organizações da sociedade civil independentes do governo cubano. Assim, o México recomendou tipificar o feminicídio como delito. Enquanto isso, o Brasil solicitou o fortalecimento dos programas de produção e distribuição de alimentos para garantir a segurança alimentar e nutricional das pessoas em Cuba, especialmente mulheres, crianças e pessoas privadas de liberdade. Além disso, abordou o tema da violência contra a mulher e incitou o Estado cubano a criar um organismo independente de direitos humanos. O Panamá manifestou concordância com esta última recomendação.

Como era de se esperar, a Colômbia não adotou uma postura crítica e apenas solicitou ao Estado cubano que avançasse na prevenção de gestações entre adolescentes, e os países africanos agradeceram por seus programas contra o racismo. No entanto, vale a pena observar que esses pronunciamentos a favor de Cuba são negociados antes da apresentação de seu relatório ao Conselho de Direitos Humanos. Por isso, é essencial concentrar-se nas recomendações que, provenientes de Estados democráticos e com os quais as autoridades cubanas não têm a mesma capacidade de negociação que com seus aliados, deixam evidentes as violações dos direitos humanos em Cuba. Essas recomendações são as que mais se alinham com a realidade vivida pelo país nesta matéria e se identificam com o trabalho realizado pelas organizações da sociedade civil não controladas pela elite do PCC.

Certamente, o EPU não é o mecanismo ideal para condenar as violações dos direitos humanos em Cuba. O fato de os Estados membros do Conselho de Direitos Humanos serem eleitos pela Assembleia Geral da ONU permite que vários aliados do governo de Havana participem desse exame. No entanto, o fato de muitas democracias lembrarem o Estado cubano de suas violações de direitos humanos é muito importante porque envia uma mensagem clara: estamos de olho e apoiamos as demandas da sociedade civil independente. É essa vigilância que faz Cuba suspender repetidas vezes.