Em 10 de dezembro de 2023, Javier Milei, um economista projetado como um outsider sem uma estrutura partidária forte, assumiu a presidência da Argentina. Isso também marcou o fim do ano em que a inflação foi a mais alta das últimas três décadas. Frente à gravidade do problema e ao fracasso dos governos anteriores em fornecer respostas por parte do Estado, não é de surpreender que os eleitores tenham escolhido um economista com propostas libertárias, que em sua campanha enfatizou a resolução desse flagelo que aflige os argentinos por meio de uma proposta extraordinária: a dolarização. Três meses após o início do mandato presidencial, o processo inflacionário se aprofunda, enquanto o novo governo enfrenta cada vez mais obstáculos (especialmente os legislativos) para garantir sua estabilidade e êxito.
Ao iniciar seu mandato, o novo governo anunciou cerca de 10 medidas que tiveram um impacto negativo nas condições de vida da população. Uma delas foi a forte desvalorização da moeda, que elevou a inflação em dezembro para cerca de 25%. Outras medidas ganharam força posteriormente como resultado do diagnóstico do governo autodenominado libertário-liberal de que o país estava imerso em um emaranhado de regulamentações que eram a causa da inflação. Assim, em 21 de dezembro, Javier Milei anunciou em rede nacional de televisão um Decreto de Necessidade e Urgência (DNU) amplo e diversificado, cujo objetivo era desregulamentar a economia. Um de seus principais objetivos era implementar uma reforma trabalhista que reduziria os custos laborais e tiraria o poder dos sindicatos. Considerando os interesses afetados pela proposta, era de se esperar que o DNU fosse submetido a processos judiciais, o que ocorreu durante os dois primeiros meses do mandato do governo. De fato, o capítulo laboral do DNU foi o que provocou o maior número de medidas cautelares. De certa forma, pode-se dizer que esse DNU, exceto em alguns aspectos, foi retido pelos tribunais, enquanto aguarda uma discussão mais aprofundada no Congresso Nacional e no Supremo Tribunal de Justiça.
Paralelamente ao decreto, o presidente Milei enviou projetos de lei ao Congresso, pré-anunciados antes do final de 2023, juntamente com a convocação de sessões extraordinárias. A chamada “lei omnibus” acrescentou mais desregulamentações em outros setores, além da solicitação ao legislativo de uma quantidade desproporcional de poderes delegados. Com relação a esses últimos, embora todos os governos da Argentina os solicitem quando tomam posse, eles o fazem com prazos mais curtos e em menor proporção, o que implicaria em debates acirrados no Congresso. De fato, isso aconteceu quando, durante a primeira quinzena de janeiro, os deputados se reuniram em três comissões, e essa solicitação de poderes delegados foi um dos aspectos que gerou mais críticas, diálogos e negociações fervorosas. Na medida em que o governo tem um número reduzido de legisladores no Congresso, as negociações foram difíceis e os resultados positivos ambíguos ou questionáveis. Isso mesmo que o bloco governista possa tirar proveito do apoio da Propuesta Republicana (PRO) e de parte da Unión Cívica Radical (UCR), que já formaram o Juntos por el Cambio (Juntos pela Mudança). De fato, nas negociações, tanto nas comissões quanto depois que o projeto de lei passou para o plenário para discussão, essas duas forças políticas, juntamente com outras menores, foram as únicas dispostas a dialogar e negociar, levando em conta as províncias que governam. Após longas discussões, na sexta-feira, 2 de fevereiro, o projeto de lei foi aprovado em sua versão geral por uma maioria de 144 contra 109 oponentes, principalmente da Unión por la Patria (UXP) e da Frente de Izquierda de los Trabajadores (FIT). No entanto, de forma incomum, quando na terça-feira, 6 de fevereiro, o projeto de lei começou a ser tratado em particular, e assim que percebeu que as limitações que estavam sendo colocadas na lei não pareciam pertinentes, o partido governista voltou à estaca zero em relação ao projeto. A incerteza reinou mais uma vez.
A caminho do terceiro mês de governo, as medidas econômicas tomadas no início do mandato estão se somando a enormes aumentos de impostos e tarifas. Em um contexto em que as ferramentas legislativas do governo para desregulamentar a economia e reduzir a inflação não são um bom presságio para o futuro, tudo está se tornando mais complicado. Um dos horizontes possíveis é nada menos que a ingovernabilidade: será que um governo inexperiente conseguirá exercer o controle em uma crise sem precedentes?
Nesse contexto, algumas alternativas estão sendo consideradas, como a institucionalização de uma aliança com o PRO, uma especulação aberta por analistas e dirigentes desse partido, como Patricia Bullrich, que já faz parte do governo como Ministra da Segurança. Por outro lado, é de se esperar que, diante dos primeiros fracassos legislativos, o governo mude sua estratégia e abandone seu ambicioso megaprojeto de lei “omnibus” em favor de projetos temáticos. Se essas alternativas não avançarem, um terceiro cenário para os 100 dias de governo pode ser uma “bukelização à la argentina”, em que a pedra angular do governo seja a dolarização, especialmente em reconhecimento à ausência de um plano de estabilização. Ao fazer isso, Milei – que derrotará o peronismo em 2023 – estaria, paradoxalmente, repetindo a política econômica de outro peronista que foi eleito presidente há 35 anos, Carlos Menem.
Texto apresentado no âmbito do convênio entre a WAPOR América Latina e a Revista Mexicana de Opinión Pública.
Autor
Sociólogo e doutoro em Ciências Sociais (UBA). Professor da Universidade de Buenos Aires (UBA) e da Universidade Nacional de Moreno.
