A América Central é herdeira de uma economia colonial, antropocêntrica e extrativista, que configurou profundas desigualdades estruturais. Esse modelo aumentou a vulnerabilidade climática da região e sua exposição a fenômenos extremos. Inundações, furacões de grande intensidade e secas prolongadas geram impactos severos que afetam desproporcionalmente mulheres, populações indígenas e afrodescendentes, que enfrentam condições históricas de exclusão. A vulnerabilidade climática é uma expressão da vulnerabilidade estrutural que o modelo extrativista reproduz e aprofunda.
O avanço sustentado da mineração, da agroindústria, dos monocultivos, do desmatamento e dos megaprojetos imobiliários e hidrelétricos intensificam as crises ambientais e deterioram as condições de vida daqueles que habitam os territórios mais afetados. Segundo as pesquisas realizadas pelo Centro Humboldt, embora o setor de mineração contribua com entre 1% e 3% para o PIB regional, mais de 4,5 milhões de hectares (uma extensão equivalente a duas vezes o território de El Salvador) estão concessionados, impactando comunidades inteiras, áreas naturais protegidas, territórios indígenas, zonas agrícolas e fontes de água.
Nesse sentido, a justiça ambiental não pode se reduzir a uma discussão técnica sobre legislação, nem a narrativas centradas no desenvolvimento ou no crescimento econômico. Exige garantias reais de participação, acesso efetivo à justiça e proteção para quem defende os territórios. Instrumentos como o Acordo de Escazú representam uma oportunidade para avançar nessa direção, mas seu alcance dependerá de como for implementado e para quem.
Participação nos processos de tomada de decisão
Escazú não pode ser entendida sem colocar as mulheres, os povos indígenas, os afrodescendentes e as comunidades camponesas no centro. Deve reconhecê-los como arquitetos do acordo, sujeitos políticos cujas vozes, saberes, lutas e formas de organização são chave para a gestão sustentável dos territórios e a justiça ambiental na região.
Quem habita, cuida e sustenta a vida deve ser parte essencial dos processos decisórios e não meramente consultivos. Não incluí-los explicitamente nos mecanismos de governança do Acordo torna sua participação simbólica e não vinculativa. Isso reduz seu papel como defensores da água, da terra e do território, cuja condição de sobrevivência material, cultural e espiritual historicamente tem sido afetada por estruturas de exploração, apropriação e espoliação.
Reconhecer politicamente suas condições e experiências abre a porta para uma participação mais plena e eficaz. Enquanto o uso do termo “público” de maneira genérica dilui a especificidade dos impactos que essas populações enfrentam, bem como os obstáculos específicos que elas enfrentam para acessar a informação, a participação e a justiça.
Os Estados devem promover processos transparentes e colaborativos que garantam a participação dos povos na concepção, desenvolvimento e feedback de planos e roteiros para a implementação do Acordo, assegurando tempo e recursos suficientes. Construir os roteiros sem mecanismos reais de participação comunitária seria dar continuidade à ordem colonial que tomou decisões sobre os territórios dos povos sem consultar aqueles que os habitam. Fazer isso não seria apenas um erro metodológico, mas iria contra os princípios de Escazú.
A participação transformadora é aquela que inclui suas memórias, práticas, conhecimentos e formas de relacionamento com a natureza e os ecossistemas, dando visibilidade ao papel protagonista que desempenham na proteção e na recuperação dos bens tangíveis e intangíveis. E que, além disso, nomeia as condições históricas de exclusão e as desigualdades estruturais que persistem. Legitimar essa participação e contribuição em todos os processos do Acordo é apostar na justiça racial e na justiça ambiental.
Escazú sob uma perspectiva de gênero e interseccionalidade
A crise climática e a violência extrativista não são neutras. Seus impactos sobre os corpos, territórios e identidades são diferenciados e recaem de forma desproporcional sobre a vida de mulheres, povos indígenas, comunidades afrodescendentes, crianças e pessoas LGBTIQ+.
Avançar a partir do enfoque de gênero e interseccionalidade implica desenvolver políticas e mecanismos que respondam de forma integral a fatores como gênero, etnia, condição socioeconômica, localização geográfica, idade e deficiência. Assim como poder estabelecer medidas diferenciadas e concretas que permitam prevenir, investigar e punir a violência, a discriminação, a agressão digital, a repressão e a criminalização dos defensores.
Os Estados devem definir com clareza como será articulada a implementação entre as instâncias responsáveis em nível interinstitucional, multiagente e territorial em cada país. Devem projetar um sistema de monitoramento com indicadores quantitativos e qualitativos e alocar recursos concretos que possibilitem a participação precoce e substantiva em condições de igualdade. Isso inclui: medidas para a acessibilidade linguística e cultural, formatos acessíveis, apoio para deslocamento de comunidades remotas, reconhecimento do trabalho de cuidados, medidas de proteção e infraestrutura e tecnologia adequadas.
Proteção coletiva como princípio
O Escazú deve reconhecer as formas coletivas de defesa, os mecanismos comunitários de proteção e a titulação da terra como medida de prevenção estrutural da violência. A implementação do Plano de Ação sobre defensoras e defensores deve, portanto, incluir mecanismos de proteção que reconheçam as formas próprias de segurança, cura e cuidado coletivo, respeitando a autonomia dos povos e os sistemas de justiça comunitária, e integrando processos de reparação também coletiva voltados para famílias, comunidades e territórios afetados, e não apenas para indivíduos.
Por outro lado, fortalecer os mecanismos regionais de proteção exige também incorporar considerações específicas nos espaços de participação, incluindo as Conferências das Partes, levando em conta avaliações de risco diferenciadas, pontos focais de proteção e procedimentos claros para acompanhar os incidentes relatados durante as sessões.
Escazú nasceu das lutas dos povos. Só faz sentido se voltar para eles
Vale a pena lembrar que o principal motor de incidência do Acordo de Escazú reside nos povos da Abya Yala, em sua capacidade de gerar conhecimento a partir da base, mobilizar comunidades, dialogar, sustentar processos de resistência, documentar e dar visibilidade a situações de vulnerabilidade, bem como promover mudanças estruturais.
A implementação de Escazú deve ser, em si mesma, um exemplo de que outro modelo de governança é possível, um que transforme as relações de poder que determinam quem toma decisões sobre os territórios, reconheça os saberes ancestrais como legítimos e a diversidade dos atores políticos; vincule a proteção dos defensores à segurança nos espaços e territórios; e compreenda que a justiça ambiental não pode existir sem a justiça de gênero e a justiça racial.
Sem as mulheres, os povos indígenas e os afrodescendentes, o Acordo de Escaçu não seria possível!
Tradução automática revisada por Isabel Lima
Autor
Jornalista, mestre em Jornalismo pela Universidade de Barcelona e em Estudos Latino-Americanos pela Universidade Complutense de Madrid.
