Recentemente, o partido governista salvadorenho, Nuevas Ideas, inaugurou uma escola de treinamento político em Nuevo Cuscatlán. O evento contou com a presença de Félix Ulloa, vice-presidente do país centro-americano, e do embaixador chinês em El Salvador, Zhang Yanhui. Segundo o portal centro-americano Expediente Público, o instituto teria sido patrocinado pelo Partido Comunista Chinês (PCC), graças a uma visita anterior de Ulloa e Xavier Zablah Bukele – líder do Nuevas Ideas e primo do presidente salvadorenho – a Pequim, onde vários acordos de cooperação interpartidária foram assinados.
Esse desenvolvimento revela as estratégias diversificadas com as quais a China busca aumentar sua influência no hemisfério. Enquanto a atenção do público em relação ao gigante asiático tende a se concentrar na diplomacia entre governos, nas relações comerciais ou na Iniciativa Cinturão e Rota (BRI), pouca atenção é dada às formas de cooperação que diferentes órgãos de defesa internacional ligados ao PCC implantam na América Latina.
O centro tcheco Sinopsis, especializado no estudo da China, afirma: “Ao contrário de muitos outros países, as relações exteriores chinesas vão além da jurisdição do Ministério de Assuntos Exteriores (MoFA) e transcendem a diplomacia oficial de Estado para Estado […] Esse sistema consiste em vários órgãos e opera sob o conceito geral de diplomacia total”.
Os bastidores do PCC
De acordo com a imprensa centro-americana e a mídia em mandarim, Zablah Bukele e Félix Ulloa tiveram uma reunião em abril de 2024 com Liu Jianchao, ministro do Departamento de Ligação Internacional (ILD) do PCC. Na ocasião, os representantes do bukelismo assinaram um acordo com a escola de quadros do Partido Comunista, onde concordaram com o patrocínio chinês do recém-inaugurado Instituto de Treinamento Político de Novas Ideias.
O ILD foi estabelecido em 1951 para promover vínculos entre o PCC e os partidos comunistas no restante da Ásia, no Oriente Médio, na África e no Leste Europeu. Após o rompimento sino-soviético na década de 1960, essa organização se dedicou a cultivar relações com grupos de esquerda de todos os tipos, desde a social-democracia europeia até os movimentos de libertação no Sul Global.
Sob a liderança de Hu Jintao, o ILD começou a assumir uma postura pragmática de boas relações com partidos políticos de esquerda e de direita. Assim, organizações de centro-direita, como a Propuesta Republicana (PRO) da Argentina, mantiveram contatos com o PCC desde 2009. Xi Jinping, embora mantenha essa abordagem, tornou o trabalho do ILD mais assertivo, fazendo dele um importante instrumento de influência chinesa no exterior.
Diversos think tanks e estudiosos da política externa da China apontaram para a diplomacia silenciosa que o gigante asiático exerce por meio do ILD e de outros órgãos. Por exemplo, a Frente Unida do Departamento do Trabalho ou a Associação de Amizade do Povo Chinês no Exterior, que operam como burocracias paralelas ao MoFA e são caracterizadas por atividades opacas e uma suposta autonomia em relação a Pequim. No entanto, essas organizações têm o objetivo de vincular vários setores da política e da sociedade civil de outros países ao PCC.
Em particular, o ILD constrói redes de influência por meio do treinamento de políticos estrangeiros. Além dos cursos de treinamento financiados pela China, este órgão promoveu a construção de centros de treinamento em países como a Tanzânia. Assim, o ILD busca estabelecer vínculos estreitos com as elites de outros países, que, além de promoverem as narrativas chinesas de soft power – como a superioridade do modelo de partido único ou a primazia do desenvolvimento sobre a democracia e as liberdades – podem fazer lobby pelos interesses de Pequim em agências, gabinetes e parlamentos. Nesse sentido, o apoio da China ao Instituto de Treinamento Político de Novas Ideias reflete um avanço substancial na cooperação entre o PCC e o oficialismo salvadorenho.
Os cursos de treinamento do ILD também se estabeleceram como espaços para a transmissão de know-how autoritário. Pesquisadores como Lina Benabdallah e Christine Hackenesch destacam que o PCC promove o modelo chinês de governança entre as elites estrangeiras, com base em tecnologias de vigilância em massa, armazenamento de dados pessoais e censura da Internet, geralmente fornecidas por empresas estatais como a Huawei. Essas práticas são apresentadas como alternativas para fortalecer a segurança pública e a estabilidade interna, mas, na verdade, reforçam o controle estatal e limitam as liberdades civis nos países que as adotam.
Os paradoxos do Bukelismo
O vínculo entre o Nuevas Ideas e o PCC questiona as preferências ideológicas de Nayib Bukele. Há apenas algumas semanas, o presidente salvadorenho recebeu o Secretário de Estado dos Estados Unidos, Marco Rubio, em San Salvador para selar, nas palavras de Rubio, “um acordo sem precedentes, o mais extraordinário do mundo” sobre migração. Se, com esse evento, o governo salvadorenho prometeu se consolidar como um dos parceiros mais importantes dos Estados Unidos na região, como devemos interpretar agora o aumento da cooperação política com a China, o principal concorrente estratégico dos norte-americanos?
Por um lado, é compreensível que o governo salvadorenho promova a articulação de seus quadros com o PCC. A inauguração do Instituto de Formação Política Novas Ideias, com a bênção do ILD, nada mais é do que um novo episódio de cooperação autoritária na América Latina, em que um regime, especialista em repressão e controle, transfere conhecimento e recursos a outro para os mesmos fins. Exercícios semelhantes já foram vistos antes na região nos casos de Cuba, Venezuela e Nicarágua, que colaboram entre si e com autocracias extra-regionais, como a Rússia, o Irã e a própria China.
Não é de surpreender, portanto, que um regime que se autodenomina socialista e outro vinculado à Conferência de Ação Política Conservadora (CPAC) cooperem entre si, superando as diferenças ideológicas. De fato, essa tem sido a marca registrada do ILD até agora neste século: pragmatismo no envolvimento com partidos de todas as orientações, garantindo laços de longo prazo com diferentes governos. Esse fenômeno expressa uma característica central de nossos tempos, ou seja, a dissolução do conflito entre esquerda e direita em favor de uma nova tensão entre democracias e autocracias.
Por outro lado, a doutrinação dos quadros do Novas Ideias pode até ser tolerada por Trump, porque algumas perspectivas do PCC coincidem com sua agenda política. A busca de uma ordem multipolar que garanta zonas de influência para as grandes potências – como o Mar do Sul da China ou a Groenlândia – bem como a promoção de modelos iliberais de democracia – o “processo integral” chinês ou o executivo unitário desprovido de freios e contrapesos – não são estranhos ao Make America Great Again.
Com base nisso, Bukele parece ter luz verde para aprofundar seu projeto autoritário com a ajuda de Pequim. Desde que a RPC não interfira em questões estratégicas para os EUA em El Salvador, como a gestão da migração ou o controle da infraestrutura crítica, o 47º presidente norte-americano pode ficar satisfeito, independentemente do avanço do soft power chinês no hemisfério.
Tradução automática revisado por Giulia Gaspar
Autor
Pesquisador do Open File Center (www.expedienteabierto.org). Especializado na influência autoritária da China e da Rússia na América Latina. Autor do livro Ideias Antigas. Novos desafios? Um estudo teórico sobre a ascensão do iliberalismo (Traveler, 2023).
