Coautor Martin Friedek
Na quinta-feira, 16 de novembro de 2023, o atual primeiro-ministro da Espanha, o socialista Pedro Sánchez, foi reeleito com 179 dos 350 votos. Além do apoio do Partido Socialista (PSOE, 121 cadeiras), ele teve os votos da plataforma eleitoral populista de extrema esquerda Sumar e dos partidos separatistas da Catalunha e do País Basco, entre outros.
Nenhuma formação de governo desde a aprovação da conciliadora Constituição democrática de 1978, após o fim da ditadura franquista, polarizou tanto a Espanha quanto a atual. Os protestos contra a formação desse governo e, sobretudo, contra a anistia prevista para todos os envolvidos no levante de 2017 na Catalunha vêm crescendo há semanas. São centenas de milhares de cidadãos indignados de uma ampla maioria social, indo muito além dos simpatizantes dos partidos de oposição.
Observadores estrangeiros com simpatia pela Espanha estão perplexos. Os acontecimentos atuais não se encaixam na narrativa generalizada. Isso indica que o presidente socialista Sánchez, juntamente com o partido de extrema esquerda Podemos, supostamente tirou a Espanha da crise do coronavírus durante a última legislatura (2020-2023) em uma chamada “coalizão de progressistas”. Além disso, ele afirma que consolidou a economia da Espanha e, sobretudo, alcançou marcos sociopolíticos para mais justiça, igualdade e oportunidades.
Antecedentes
Importantes concessões aos separatistas na legislatura anterior, como a modificação grupal da lei penal (supressão da sedição e minimização da lei de peculato), foram elogiadas por Pedro Sánchez como ações clarividentes que contribuíram, segundo ele, para a “pacificação” do conflito territorial por meio da “desjudicialização” de um conflito supostamente político.
Por que tantas pessoas estão resistindo à promessa de Pedro Sánchez de continuar com políticas “progressistas” e evitar que a Espanha “recaia no passado sombrio e restaurador da direita”?
Um ponto de discórdia mais concreto e atual são as concessões que Sánchez fez aos partidos regionais que o apoiam sem nenhuma contrapartida significativa. Os partidos governistas PSOE e o partido de extrema esquerda Podemos (que praticamente não existe mais) sofreram derrotas devastadoras nas eleições regionais e locais de maio de 2023. Enquanto isso, o PP agora detém a chefia de governo em 12 das 17 comunidades autônomas. Em resposta, Pedro Sánchez convocou eleições parlamentares antecipadas, nas quais o PSOE conseguiu manter seu resultado das eleições nacionais anteriores. Por outro lado, todas as outras forças que votaram em Pedro Sánchez no Congresso saíram das eleições como perdedoras, sem exceção. Os partidos separatistas do País Basco e da Catalunha, juntos, receberam apenas 6% dos votos nacionais.
Avaliação política
As cifras explicam em grande medida a estranheza de que uma minoria tão pequena esteja determinando politicamente ou até mesmo chantageando uma maioria na Catalunha, para não falar em todo o país.
Como Pedro Sánchez já rejeitou categoricamente qualquer cooperação com o PP, ele depende de cada voto dos partidos centrífugos. O partido Junts per Catalunya, com seu líder fugitivo, Carles Puigdemont, cujos sete assentos ajudaram Sánchez a dar um salto decisivo sobre a maioria absoluta de 176 assentos, é um ponto particularmente importante na balança.
Todos os partidos separatistas, mas o Junts per Catalunya em particular, caracterizaram-se por insistir em suas máximas exigências nas negociações. Enquanto isso, o partido governista, o PSOE, não mostrou sinais de êxito em sua parte nas negociações. Entre esses acordos “pacto” está a lei de anistia. Espera-se que o instrumento conceda uma anistia geral a todos os envolvidos no referendo ilegal de 1º de outubro de 2017 na Catalunha, investigados por sedição, fraude e até mesmo terrorismo.
Uma anistia como contribuição para uma solução política para o conflito territorial seria concebível se Sánchez tivesse buscado uma ampla maioria junto com ao PP e se os separatistas tivessem renunciado à sua máxima exigência de separação da Espanha. Isso não aconteceu e nem acontecerá. Além disso, a lei de anistia agora reinterpreta efetivamente a democracia espanhola de 1978 como um estado ilegítimo. Ela desacredita suas forças de segurança e transforma os rebeldes contra a constituição democrática em vítimas políticas. A possível nomeação de comissões políticas no Parlamento para revisar o Judiciário prejudica sua independência e o submete a um mandato político (lawfare).
Polarização irreconciliável
Com seus discursos excludentes, especialmente durante a sessão parlamentar (investidura), Sánchez contribuiu significativamente para a polarização irreconciliável. Ele literalmente rotulou todos aqueles que não compartilhavam de seu conceito de “generosidade”, “reconciliação” e “paz social” como “reacionários” e “extrema-direita”, contra os quais um “muro” deve ser construído. Esse é outro motivo pelo qual as pessoas do centro moderado, como socialistas críticos, liberais e democratas-cristãos, que normalmente não se manifestam, estão agora saindo às ruas com bandeiras espanholas e europeias. O fato de os socialistas tradicionais deslegitimarem essas manifestações qualificando-as como incitação está exacerbando os ânimos.
Há muita especulação sobre quanto tempo poderá sobreviver essa constelação política de governo. Deve-se dizer que ela não está unida por um projeto político comum positivo para a Espanha como um todo. Mas apenas pela motivação negativa de impedir um governo PP-VOX a todo custo.
Perspectivas para a Espanha
Essa coalizão de perdedores eleitorais poderia perdurar por um longo tempo. O motivo é que a alternativa de novas eleições resultaria em um enfraquecimento ainda maior desta, como sugerem as primeiras pesquisas. Nenhum dos separatistas vai querer abrir mão da oportunidade de ouro que têm atualmente, com um chefe de governo que depende deles mais do que nunca e que lhes permite aplicar suas reivindicações máximas, desde que a sobrevivência do governante no poder dependa inteiramente deles.
A esperança dos conservadores de que o Tribunal Constitucional possa impedir a lei de anistia também parece prematura. Atualmente, o Tribunal Constitucional é composto por uma maioria de apoiadores e dependentes de Sánchez. Eles provavelmente decidirão que a anistia é constitucional, ao contrário da communis opinio de especialistas constitucionais publicada em inúmeros artigos de opinião.
Resta saber se a Europa pode interromper esse processo preocupante, como muitos no PP também esperam. De acordo com a lei constitucional, o conflito regional catalão é e continua sendo um conflito territorial interno da Espanha. Embora os separatistas catalães tenham tentado repetidamente internacionalizar sua causa e obter apoio europeu para seus objetivos na última década. Agora, o PP quer levar os acontecimentos para a Europa. Ele espera que a UE investigue e tente impedir qualquer violação do estado de direito por parte de Sánchez em nível nacional. De forma similar a Polônia e Hungria.
Como Anne Applebaum nos lembrou recentemente, não devemos perder de vista o fato de que o movimento separatista em torno do Junts per Catalunya e Puigdemont estava manifestamente ligado ao regime de Putin na Rússia, e que a Rússia tem um interesse estratégico essencial na independência da Catalunha, o que daria a Putin uma influência histórica sem precedentes no sul e oeste da Europa e no Mediterrâneo.
Três Espanhas
Argumentamos que agora há três Espanhas em vez de duas. Além dos conflitos históricos do país, Sánchez estilizou a disputa atual como um conflito dicotômico entre ” o progresso ou a direita”. Uma flagrante simplificação populista da realidade. Até mesmo a maioria dos catalães deseja uma coexistência próspera em reconhecimento à sua singularidade linguística e cultural, já amplamente reconhecida e desenvolvida na Espanha.
O paradoxo atual na Espanha é que uma minoria está agindo contra a vontade política de uma maioria até então silenciosa que não é a favor nem da anistia nem da separação de partes do país. Entretanto, está claro que essa maioria não está mais disposta a permanecer em silêncio. Há o perigo de que ocorram também na Espanha acontecimentos no estilo Ziblatt/Levitsky, que debilitam a democracia por dentro, inclusive através de eleições. Os especialistas em América Latina veem paralelos impressionantes na abordagem de Pedro Sánchez com os sistemas autoritários da esquerda bolivariana. Como na Venezuela, onde as instituições foram sucessivamente assumidas por políticos e a democracia foi “reinterpretada”.
Independência
Se, como é de se esperar, os separatistas (principalmente Junts, ERC e EH Bildu) continuarem com sua linha pública de independência incondicional da Catalunha e do País Basco com toda a sua força e usarem a intensificação do debate a seu favor, o Estado espanhol terá muito mais dificuldade para deter o ímpeto desta vez do que em 2017. Isso se deve ao fato de o governo Sánchez ter suprimido nos últimos anos os instrumentos de contenção decisivos do estado de direito.
O vencedor das eleições e presidente do PP, Alberto Núñez Feijóo, ofereceu a Sánchez seis pactos estaduais PP-PSOE para organizar as reformas que se fazem urgentemente necessárias, longe de extremistas e fundamentalistas. Feijóo chegou ao ponto de oferecer uma alternância na liderança do governo entre ele e Sánchez para a próxima legislatura. Uma reaproximação entre os grandes partidos centristas que provavelmente só será possível no período posterior a Sánchez. Esperemos que o país, que de fato tem tanto potencial, não sofra muitos danos, tanto interna quanto externamente.
*Este texto foi publicado originalmente no Diálogo Político
